時政熱點：依法治省需要大力推進

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——深入學習貫徹習近平同志在十八屆四中全會上的重要講話

黨的十八屆四中全會《決定》，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。習近平同志在對《決定》作說明時強調：“我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。”我們要深入學習貫徹這一重要講話精神，堅決落實依法治國基本方略，全面推進依法治省。

加強和改進黨對依法治省的領導

習近平同志指出，“堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義”。這一重要論斷為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。正確處理黨的領導和依法治國的關系，加強和改進黨對依法治省的領導，是全面推進依法治省的根本保證。

堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的關鍵。要把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，使人們認識到維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。黨政主要領導干部要履行法治建設第一責任人的職責，國家公職人員要珍惜公權力、用好公權力，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、依法辦事，不得違法行使權力。改進和完善黨的領導方式和工作方式，以法治理念、方式和程序開展工作，不斷提高領導依法治國的能力和水平。

突出依規(guī)依紀管黨治黨。黨內法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障。要完善黨內法規(guī)制度制定體制機制，落實黨內法規(guī)制度備案審查制度，做好相關法規(guī)制度的立改廢釋工作，抓好黨內重點領域的法規(guī)制度建設，并注重與法律法規(guī)的銜接和協(xié)調，切實提高黨內法規(guī)制度的執(zhí)行力。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。黨的各級組織和廣大黨員干部要堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。堅持從嚴治黨、從嚴治官，嚴肅黨的紀律，嚴肅處理違反黨規(guī)黨紀的行為。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。要加強對黨員干部的法治教育培訓，切實增強其學法尊法守法用法意識，提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。發(fā)揮好政績考核“指揮棒”作用，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容。把能不能遵守法律、依法辦事作為干部考察考核、獎勵表揚和培養(yǎng)使用的重要依據(jù)，形成良好的選人用人風氣。

抓住依法治省的關鍵環(huán)節(jié)

習近平同志強調：“我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”這一重要論述深刻闡明了全面推進依法治國、建設法治中國的重大現(xiàn)實意義，我們要深刻學習領會，牢牢抓住依法治省的關鍵環(huán)節(jié)。

提高立法質量。推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。要著力完善地方立法體制機制，加強黨委領導立法工作的制度建設，細化規(guī)范黨委審定立法計劃、提出立法建議、討論重要法規(guī)草案等程序。優(yōu)化立法職權配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調、協(xié)商、審議機制，從體制機制上防止部門利益和地方保護主義法制化，增強法規(guī)規(guī)章的及時性、系統(tǒng)性和可執(zhí)行性。

建設法治政府。政府是執(zhí)法主體。建設服務政府、責任政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，前提和關鍵是建設法治政府，出路在于全面深化改革。要厘清政府與市場、政府與社會、政府與中介組織的關系，著力簡政放權、轉變職能、提高效能，依法明確政府權力邊界，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快建立權力清單、責任清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。嚴格履行重大行政決策法定程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法，重點解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。強化權力制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權。

維護司法公正。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。目前，我國司法領域存在的問題不容忽視：有的領導干部干預司法活動，插手具體案件處理;有的司法人員作風不正、辦案不廉，“吃了原告吃被告”;有的案件存在暗箱操作，司法不嚴格、不透明、不公開;等等。各級黨組織和領導干部必須旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不允許利用職權干預司法;司法人員必須堅持嚴格司法，堅守公正底線，敢于依法排除各種干擾。進一步深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排，規(guī)范司法行為，加強對司法活動監(jiān)督，保證公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入推進司法公開，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗，提高司法公信力。

強化全社會法治信仰。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。習近平同志指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會要信仰法律。在全社會樹立法治意識、培植法治信仰、建設法治文化，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍，任重而道遠。要把全民普法和尊法信法守法用法作為一項長期性、基礎性工作，采取有力措施加強法治宣傳教育。堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容，增強全社會法治觀念，使憲法精神和法治信仰成為廣大群眾的共同追求和自覺行動。

抓好法治工作隊伍建設。把建設高素質法治工作隊伍作為全面推進法治建設的基礎性、戰(zhàn)略性任務來抓，按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。立法工作者要提高思想政治素質，提高遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調、凝聚共識的能力;執(zhí)法工作者要忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當;司法工作者要信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。律師隊伍是全面推進依法治國的一支重要力量，加強律師隊伍建設和管理非常重要，任何時候都不能放松。

加快建設法治湖南

習近平同志指出：“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”湖南省委、省政府深深感到，推動湖南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保證湖南如期全面建成小康社會，必須充分發(fā)揮法治的引領、推動、規(guī)范和保障作用;必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，堅決落實依法治國基本方略，增強全面推進依法治省、加快建設法治湖南的思想自覺和行動自覺。

將法治作為推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托，在國家治理中起根本性、全局性、長遠性作用。推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須根據(jù)憲法法律，進一步完善地方法規(guī)體系，密織法律之網(wǎng)、扎牢制度籬笆;必須順應時代要求，貫徹中央精神，結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷提高運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。

將法治作為湖南全面建成小康社會、全面深化改革的重要保障。對于全面建成小康社會、全面深化改革來說，依法治國既是重要保障，又是重要目標要求。湖南全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入深水期、攻堅期，各方面任務艱巨繁重，加快建設法治湖南作用更加重大、任務更為緊迫。要按照中央統(tǒng)一部署，加強立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動適應全面深化改革和全面建成小康社會需要，以改革創(chuàng)新精神推進法治建設，積極穩(wěn)妥推進法治領域的各項改革。

將法治作為維護湖南社會和諧穩(wěn)定的重要保障。湖南正處于發(fā)展轉型期、改革關鍵期、社會矛盾易發(fā)多發(fā)期。近年來，我們頒布實施《法治湖南建設綱要》，牢牢抓住推進依法行政、建設法治政府這個“牛鼻子”，推動全省各項事業(yè)在法治軌道上有序運行，各領域法治化水平有新的提高，為科學發(fā)展、富民強省營造了良好法治環(huán)境。法治湖南建設的實踐和探索充分說明，只有把法治建設擺在更加突出的位置，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，才能確保社會既生機勃勃又井然有序。

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