基層群眾自治的基本要素

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　　(一)自治區(qū)域

　　就是實(shí)行自治的轄區(qū)或范圍，一般是經(jīng)過法定的程序，在國家的領(lǐng)土范圍內(nèi)，劃出一定的區(qū)域，作為自治活動的范圍。《城市居民委員會組織法》規(guī)定城市居民自治一般在固定的居民居住范圍內(nèi)。

　　自治組織或自治團(tuán)體，必須有一定的活動范圍，否則居民自治將無所依附。必須事先劃定自治區(qū)域，然后才能確定是何地方的居民，以及有多少居民。

　　(二)自治組織

　　基層群眾自治組織是我國特有的基層群眾性自治的組織形式，在農(nóng)村是村民委員會，在城市是居民委員會。

　　凡居住在一定區(qū)域的自然人，不分男女老幼，不論行業(yè)職業(yè)，只要在某一區(qū)域內(nèi)有定居的事實(shí)，在法律上即被稱為居民。我國的居民一般應(yīng)具備兩個條件：一是身份條件，即必須是具有中華人民共和國國籍的人；二是居住條件，即必須居住在該區(qū)域內(nèi)的人。兩個條件缺一不可。居民既是組成自治組織的成員，又是自治組織服務(wù)的對象。

　　(三)自治事權(quán)

　　是自治組織處理的自治事務(wù)，也是居民自治的基本權(quán)利，這項權(quán)利的取得通常是憲法或法律授予的。自治事權(quán)的廣泛或大小，與自治功能的發(fā)揮、自治事業(yè)的發(fā)展，都有密切的關(guān)聯(lián)。

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