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北大的學(xué)術(shù)委員會有學(xué)生代表加入;清華禁止教職工未經(jīng)批準(zhǔn)在校外兼職。近日,教育部核準(zhǔn)發(fā)布了北大、清華等9所高校的章程,兩所國內(nèi)最高學(xué)府有了“憲章”性質(zhì)的自主管理規(guī)程。目前所有985高校的章程都已完成核準(zhǔn)程序,教育部將陸續(xù)發(fā)布。
在 北大的高校章程中,突出了“師生共治”的特點,學(xué)生可以加入學(xué)術(shù)委員會、校務(wù)委員會、監(jiān)察委員會,具有參加學(xué)校治理的機會、渠道和權(quán)利。去行政化的關(guān)鍵,不是不要行政,而是實現(xiàn)對權(quán)力有效制約,通過制約、規(guī)范行政權(quán)力運行的方式,讓行政權(quán)力服務(wù)于 學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)生權(quán)利。在這一點上,北大無疑主動給予了學(xué)生更多權(quán)利。
而清華的高校章程,則表現(xiàn)出了權(quán)力的自省意識和自我約束的自覺——校長禁止進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會,這對于一些迷戀權(quán)力,把權(quán)力置于學(xué)術(shù)之上的領(lǐng)導(dǎo)來說,顯然是一劑清醒劑。高校行政化的突出表現(xiàn),就是行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上,而這種格局的形成,就在于行政權(quán)力的統(tǒng)管意識與粗暴干涉。清華的高校章程還在總則中強調(diào)了辦學(xué)不受 校外機構(gòu)、個人、組織的非法干涉,這是對其辦學(xué)自主訴求的一種外在保證。
要想真正維護(hù)辦學(xué)和 學(xué)術(shù)活動的獨立性,就必須以大學(xué)“憲章”性質(zhì)的高校章程,對行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系、地位、作用作出清晰的界定和厘清。比如,學(xué)術(shù)委員會的作用到底是輔 助性的,還是主導(dǎo)性的?校務(wù)委員會是否能夠?qū)Q定辦學(xué)自主的經(jīng)濟(jì)問題作出發(fā)言,并產(chǎn)生影響?監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍是否涉及學(xué)術(shù)權(quán)力,有無透明運行的機制? 這幾個問題,事關(guān)辦學(xué)自主權(quán)能否如實兌現(xiàn),以及不會蛻變。
任何真實的權(quán)力,都是建立在制度保障真實、有力基礎(chǔ)上的。如果學(xué)術(shù)委員會的建議只是建議,只是用來參考,最終的結(jié)果還是由行政權(quán)力來主導(dǎo)、拍板、定奪,則學(xué)術(shù)委員會即使討論得熱火朝天,教授和學(xué)生們即便能夠順利躋身其中,占據(jù)多數(shù)位 置,也未必能夠產(chǎn)生真正的影響。要知道,在缺少監(jiān)督的格局中,是權(quán)力就存在腐化的危險。
高校去行政化是大勢所趨。若不去行政化,高校就無法遵循教育的規(guī)律,回歸教育的本質(zhì)。在解決這個問題的過程中,需要一些高校的探索與推進(jìn),如北大和清華的努力,也需要在一些關(guān)鍵問題上,能有一針見血、直抵病灶、消除隱患的點睛之筆。
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