2014-09-20 10:30:02 公務員考試網 文章來源:華圖教育
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——發(fā)展改革委有關負責人就《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》有關問題答記者問
新華社北京9月19日電(記者安蓓 趙超)經國務院批復同意,國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》。發(fā)展改革委有關負責人19日就這一規(guī)劃的相關熱點問題回答記者提問。
制定區(qū)域差異化應對氣候變化政策
問:《規(guī)劃》中提出根據(jù)我國的主體功能區(qū)定位來制定區(qū)域應對氣候變化政策,是不同于以往的政策亮點。這一政策的考慮是什么?
答:之所以借鑒主體功能區(qū)定位思路來制定差別化的應對氣候變化政策,是基于我國地域遼闊、自然氣候條件多樣、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情和不同地區(qū)在國家經濟社會發(fā)展中的主體功能定位,本著因地制宜的原則,在不同地區(qū)建立分類指導的應對氣候變化區(qū)域政策。在實現(xiàn)應對氣候變化目標的同時,推動形成高效、協(xié)調、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局,增強應對氣候變化政策的針對性、有效性。
《規(guī)劃》分別針對城市化地區(qū)(包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)(限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域),確定差別化的減緩和適應氣候變化目標、任務和實現(xiàn)途徑。為了體現(xiàn)差別化政策特點,《規(guī)劃》對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域提出“確立嚴格的溫室氣體排放控制目標”,而對重點開發(fā)區(qū)域提出“堅持走低消耗、低排放、高附加值的新型工業(yè)化道路”。
研究全國碳排放總量控制目標地區(qū)分解落實機制
問:《規(guī)劃》在建立碳交易制度、建設全國碳交易市場方面有哪些部署?
答:《規(guī)劃》明確提出,要借鑒國際碳排放交易市場建設經驗,結合我國國情,逐步建立我國碳排放交易市場。具體而言,要在總結溫室氣體自愿減排交易和碳排放交易試點的經驗基礎上,研究全國碳排放總量控制目標地區(qū)分解落實機制,制訂碳排放交易總體方案,明確全國碳排放交易市場建設的戰(zhàn)略目標、工作思路、實施步驟和配套措施。做好碳排放權分配、核算核證、交易規(guī)則、獎懲機制、監(jiān)管體系等方面制度設計,制定全國碳排放交易管理辦法。培育和規(guī)范交易平臺,在重點發(fā)展好碳交易現(xiàn)貨市場的基礎上,研究有序開展碳金融產品創(chuàng)新。
與此同時,不斷健全碳排放交易支撐體系,制定不同行業(yè)減排項目的減排量核證方法學。制定工作規(guī)范和認證規(guī)則,開展溫室氣體排放第三方核證機構認可,研究制定相關法律法規(guī)、配套政策及監(jiān)管制度。研究與國外碳排放交易市場銜接,積極參與全球性和行業(yè)性多邊碳排放交易規(guī)則和制度的制定。探索我國與其他國家(地區(qū))開展雙邊和多邊碳排放交易活動相關合作機制。
開展低碳城(鎮(zhèn))試點
問:《規(guī)劃》對到2020年各項試點的建設目標是怎么設定的?
答:一是繼續(xù)開展低碳省區(qū)試點,加大財政投入和政策支持力度,鼓勵體制機制創(chuàng)新,率先形成綠色低碳發(fā)展模式,實現(xiàn)到2020年低碳試點省區(qū)的碳強度下降幅度超過全國平均水平。
二是在繼續(xù)開展低碳城市試點的同時開展低碳城(鎮(zhèn))試點,從規(guī)劃、建設、運營、管理全過程探索產業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設相融合的新模式,為全國新型城鎮(zhèn)化和低碳發(fā)展提供有益經驗。
三是扎實推進低碳園區(qū)試點,到2020年建成150家左右低碳產業(yè)示范園區(qū)。制定低碳產業(yè)園區(qū)試點評價指標體系和建設規(guī)范。
四是選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機構,開展低碳商業(yè)試點,2020年前創(chuàng)建低碳商業(yè)試點1000個左右。
五是結合新型城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農村建設,扎實推進低碳社區(qū)試點。“十二五”末全國開展的低碳社區(qū)試點爭取達到1000個左右。
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