2014-09-20 10:24:02 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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隨著公車改革推進,中央單位車輛租賃(含包車服務)需求增加,記者昨天(17日)獲悉,中央國家機關政府采購中心確定了車輛租賃定點采購(試行)執(zhí)行辦法。今后汽車租賃合同最長有效期不超過2年,包車服務合同最長有效期不超過1年。
《通知》明確,中央國家機關各部門及所屬各級行政事業(yè)單位,可通過中央政府采購車輛租賃系統(tǒng)進行車輛租賃服務的定點采購。
□采購程序
社會優(yōu)惠政府也要參加
《通知》確定車輛租賃服務定點供應商分為三類,包括汽車租賃企業(yè)(京內(nèi))33家、汽車租賃企業(yè)(京外)9家、包車服務企業(yè)(京內(nèi))9家。定點供應商資格有效期自合同生效起至2015年7月31日。
在采購程序上,各采購單位應按要求填寫具體需求;再通過中央政府采購車輛租賃系統(tǒng)中的車輛租賃電子反拍及網(wǎng)上隨機抽取系統(tǒng),采用直接選用、電子反拍或隨機抽選競價等方式確定成交供應商;成交供應商在中央政府采購網(wǎng)上填報電子驗收單,經(jīng)國采中心審核通過后,方可簽訂采購合同。
國采中心提供的中央國家機關車輛定點租賃合同顯示,租車分為散租、月租、季租、年租,其中散租分工作日和非工作日。
協(xié)議有效期內(nèi),供應商在特定時間內(nèi)對社會舉辦的優(yōu)惠活動,租車或包車單位有權參加其優(yōu)惠活動并享受其優(yōu)惠政策。不過有企業(yè)表示,如果政府優(yōu)惠率已經(jīng)很低,繼續(xù)參加社會優(yōu)惠恐難遵從。
如果供應商下調(diào)市場價格,則供應商應按照投標承諾的優(yōu)惠率及時下調(diào)政府采購價格,否則視為“超過協(xié)議規(guī)定價格收費”。
□實施方式
不超2萬元可自行采購
在執(zhí)行方式的選擇上,單次或批量采購金額不超過2萬元的,各采購單位可自行查詢并選擇定點供應商進行采購,但應以投標價格為上限就價格、服務進行洽商,也可進行電子反拍或隨機抽選競價。
單次或批量采購金額在2萬元(不含)至50萬元(不含)的,各采購單位可登錄系統(tǒng),依據(jù)明確的租賃需求,發(fā)起電子反拍采購;也可通過在線隨機抽選1家及以上定點供應商,并組織3家及以上供應商線下報價。
采用隨機抽選競價的,各采購單位應組織3家以上定點供應商參與,通過隨機抽選的定點供應商不少于1家,就明確、統(tǒng)一和規(guī)范的采購需求進行競價,并按照“符合采購需求,質(zhì)量服務同等,價格最低”的原則或事先確定的其他評審方法確定成交供應商。
提供網(wǎng)上競拍防私相交易
中央政府采購車輛租賃系統(tǒng)中開發(fā)了車輛租賃電子反拍以及網(wǎng)上隨機抽取系統(tǒng)。中標企業(yè)介紹,電子反拍是讓單位提出租賃需求后,各家企業(yè)根據(jù)自行運營狀況出價,出價企業(yè)之間相互不知曉所出價錢,最終由需求單位進行選擇,選中者則被“反拍”。
公車改革專家葉青認為,電子反拍可以使得企業(yè)之間建立良好的競爭關系,為政府采購獲得最低價格提供平臺。網(wǎng)上反拍可避免因私下交易引起的腐敗問題。
隨機抽取競價是指采購單位進入“隨機抽取”的頁面后,可以隨機從多家(至少3家以上)企業(yè)中隨機抽取參與競價的企業(yè),通過隨機抽選的定點供應商不少于1家。一家租賃企業(yè)負責人表示,在多家企業(yè)優(yōu)惠差不多,且各有特點時,隨機抽取并最終定下多家中標供應商,將為以后單位的多樣性需求提供條件。
□其他要求
支持國貨和新能源車
《通知》要求,汽車租賃應符合現(xiàn)行的公務車輛配備標準,租賃轎車車價不應超過18萬元、排量不應超過1.8L(含增壓)。
各采購單位進行車輛租賃及包車服務時,應選擇國產(chǎn)汽車,不應選擇各類進口汽車。
汽車租賃合同最長有效期不應超過2年,包車服務合同最長有效期不應超過1年。
鼓勵各采購單位租賃各類自主品牌及新能源車輛。
在包車服務中,鼓勵各采購單位租用LPG、LNG、CNG等清潔能源客車。
各采購單位租賃的車輛(不含包車服務)加油應按中央國家機關定點加油相關規(guī)定執(zhí)行;長租車輛(一個月及以上)需新辦加油卡的,須按有關規(guī)定并持租賃合同原件到相應站點辦理(油卡有效期及優(yōu)惠期應在租賃起訖日期范圍內(nèi))。
□監(jiān)督管理
企業(yè)不能為租車單位虛開發(fā)票
有關部門決定,各采購單位確定試行車輛租賃定點采購,要依據(jù)合同規(guī)定及定點供應商的服務承諾,對其價格、服務及履約情況等進行監(jiān)督。若定點供應商存在違反合同的行為,各單位可進行投訴。一經(jīng)查實,采購中心將按照《協(xié)議》有關規(guī)定追究其違約責任直至取消其定點供應商資格。
各采購單位不得無故拖欠款項,不得向定點供應商提出超出合同約定的其他不合理要求。
合同提到,供應商有權拒絕甲方(用戶)提出的汽車租賃業(yè)務范圍外的服務和供應商承諾以外的其他要求。對用戶提出超出協(xié)議規(guī)定服務范圍和虛開發(fā)票的要求,供應商有權拒絕。
定點采購表設紀檢監(jiān)察人員
在《通知》后有多個附件,包括2014-2015年度中央國家機關車輛租賃定點供應商名單、采購協(xié)議、采購需求表、采購情況表以及投訴表。在采購情況表中,其中兩項引起記者的注意,其中一項為經(jīng)費類別,一項為紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系人電話,不管是三公經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、車補統(tǒng)籌還是其他,政府進行汽車租賃業(yè)務采購時,錢到底從哪兒花,紀檢部門得全程監(jiān)督。
《通知》提到,進行汽車租賃的采購業(yè)務時需填寫電子驗收單。據(jù)中標企業(yè)介紹,驗收單是記錄采購內(nèi)容的電子單據(jù),是采購單位執(zhí)行了車輛定點租賃合同簽署及后續(xù)費用支付的憑證之一。按照規(guī)定,最終交易額不能比公示價格高,反之說明政府單位和企業(yè)從中作梗,而且這張單子必須由采購中心審核后最終生效使用,可以說電子驗收單增強了雙方交易透明度,將政府采購置于更多監(jiān)督之下完成。
□企業(yè)聲音
政府采購優(yōu)于市場價約20%
記者注意到,33家企業(yè)已將自家車輛的投標報價進行展示,以方便采購單位選擇。最終中標價格應減去企業(yè)給予的優(yōu)惠部分。按合同要求,單位應在采購網(wǎng)上公示企業(yè)的中標優(yōu)惠率及對應時期的市場價。
記者從多家中標企業(yè)獲悉,一般優(yōu)惠率為20%左右。多家企業(yè)負責人表示,企業(yè)七八成車輛為18萬元以下車輛,因政策尚未細化,長租、短租及臨時租車細節(jié)還不明確,因此具體租車需求量會增長多少尚不明確,但可以肯定會增長。同時,短租需求可能會多于長租。
□追問
18萬以上車輛如何中標?
按照《通知》要求,汽車租賃應符合現(xiàn)行的公務車輛配備標準,租賃轎車車價不應超過18萬元、排量不應超過1.8L。但記者注意到,在33家公布的可選車型中不乏奧迪、寶馬等車型,車價超過18萬元。
相關專家表示,從《通知》提到的內(nèi)容看,主要是針對政府單位的普通公務車,但在一些特殊情況下,政府單位可能需要商務租車,《通知》內(nèi)并沒有涉及,對于商務租車的監(jiān)管也應納入相關政策約束范圍內(nèi)。
租車便宜還是買車便宜?
記者查尋部分中央部委公車運維費發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位每輛車年運維費在4萬元左右,購車費在18萬-20萬元之間。
業(yè)內(nèi)人士表示,如雇專職司機費用按每年6萬元計算,加上運維費,一輛車6年的生命周期內(nèi)需花費近80萬元。
目前,33家企業(yè)已將投標報價公布在國采中心網(wǎng)站,一般大眾捷達轎車年租價格在3萬余元,6年租車費用18萬元。以本田思域為例,投標年租車價格在6萬元左右,6年租車費用36萬元,優(yōu)惠之后可能更低,所以低檔車,租車要比購車省。
不過,有企業(yè)投標的奧迪2.0T報價工作日和非工作日散租1003元,年租高達144500元。
□采購流程
確定采購需求
采購單位租車前,明確采購預算及其經(jīng)費來源,填寫需求。
選擇實施方式
1.單次或批量采購金額不超過2萬元的,各采購單位可自行查詢并選擇定點供應商進行采購。
2.單次或批量采購金額在2萬元(不含)至50萬元(不含)的,發(fā)起電子反拍采購,也可以通過在線隨機抽選供應商報價。
審核
電子驗收單是由成交供應商在中央政府采購網(wǎng)填報、記錄采購內(nèi)容的電子單據(jù),是采購單位執(zhí)行了車輛定點租賃合同簽署及后續(xù)費用支付的憑證之一,采購中心審核后方可使用。
簽約
各單位應在電子驗收單審核通過后及時與供應商簽署合同。
結算
各采購單位應按雙方協(xié)商確定的結算方式及時向定點供應商支付款項,并在報銷時將定點供應商開具的發(fā)票和電子驗收單作為原始憑證一同入賬。如未附電子驗收單,財務部門原則上不得予以報銷。記者趙鵬 黃海蕾
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