2014-08-07 15:07:40 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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一、管理知識
1.管理學基本原理
管理學基本原理包括:人本原理、激勵原理、能級原理、系統(tǒng)原理、權(quán)變原理、效益原理。
2.公共管理基礎(chǔ)知識
(1)公共管理的職能
公共管理的職能包括:政治職能、經(jīng)濟職能、市場監(jiān)管職能、市場秩序維護職能、收入分配調(diào)節(jié)職能、社會管理職能、社會保障職能、公共服務(wù)職能、環(huán)境和資源保護職能。
(2)公共政策的分類
按照政策的指導(dǎo)作用劃分,公共政策可劃分為元政策、基本政策和具體政策。
根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響,可以將公共政策劃分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配性政策。
按照公共政策所涉及的社會生活領(lǐng)域及其問題的不同,可以將其劃分為政治政策、經(jīng)濟政策、社會政策和文化政策。
(3)公共政策執(zhí)行的原則
所謂公共政策的執(zhí)行,是指政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu),運用各種政策資源,采取各種執(zhí)行手段,將政策規(guī)劃的內(nèi)容由觀念轉(zhuǎn)化為實際效果,從而實現(xiàn)既定政策目標的活動過程。公共政策執(zhí)行的原則主要有:合法性原則、權(quán)變原則、系統(tǒng)性原則、時效性原則。
(4)公共決策的執(zhí)行
、俟矝Q策執(zhí)行及其特點
公共決策的執(zhí)行是指國家行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)行政決策的目標,調(diào)動一切人力、物力、財力達到預(yù)期目標的活動。
公共決策執(zhí)行的特點主要有:執(zhí)行的目的性、執(zhí)行的強制性、執(zhí)行的時效性、執(zhí)行的靈活性。
、诠矝Q策執(zhí)行的基本原則
公共決策的執(zhí)行是由一系列行動組成的復(fù)雜的活動過程,任何一步的失誤都可能導(dǎo)致整個執(zhí)行的偏差。因而,公共管理的執(zhí)行必須堅持一定的原則,以保證預(yù)期目標的實現(xiàn)。一般來說,這些原則包括以下幾個方面:整體規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合;原則性和靈活性相結(jié)合;執(zhí)行效率和執(zhí)行方法相結(jié)合。
(5)公共事業(yè)的概念和特征
所謂公共事業(yè),是指一定的社會組織為滿足社會公共需求、提高社會成員整體生活質(zhì)量和共同利益為目的,提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的一系列部門和活動。它涵蓋了科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護、社會保障、公共設(shè)施(也叫公用事業(yè))等領(lǐng)域。
公共事業(yè)的基本特征是公共性,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
公眾性:受益對象是社會公眾。
共用性:服務(wù)內(nèi)容涉及廣大社會成員的共同需求。
公益性:服務(wù)目標是實現(xiàn)公眾的共同利益。
非營利性:事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供不以營利為目的。
(6)公共事業(yè)管理的原則:①公眾為本原則;②服務(wù)原則;③市場化原則。
(7)公共服務(wù)管理的原則:①公正;②平等;③效率;④責任;⑤公共利益。
(8)公共危機的內(nèi)涵
所謂公共危機,是指由突發(fā)事件引起,嚴重威脅與危害社會公共利益和公共安全并引發(fā)社會混亂和公眾恐慌,需要運用公共權(quán)力、公共政策和公共資源緊急應(yīng)對和處理的危險境況和非常事態(tài)。
公共危機的特點包括:公共性;突發(fā)性和緊急性;高度不確定性。
危機應(yīng)對或管理有四個方面的要點:減少、緩解危機;動員、準備資源以有效地控制危機;回應(yīng)社會與公眾的需求;危機后的恢復(fù)與重建。
(9)公共危機的分類與等級
、俟参C的分類,可以從突發(fā)公共事件的誘因和性質(zhì)兩個角度來劃分。
②公共危機的等級
在我國,根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,將危機事件分為四級:Ⅰ級(特別重大,用紅色表示);Ⅱ級(重大,用橙色表示);Ⅲ級(較大,用黃色表示);Ⅳ級(一般,用藍色表示)。根據(jù)“能力本位”和“重心下移”的分級管理原則,特別重大、重大、較大和一般的突發(fā)公共事件,分別由中央級、省級、市級和縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
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