2014-07-28 16:45:49 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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2015年國家公務員考試公告預計在10月中旬公布,11月中下旬考試。華圖教育網(wǎng)小編把最近半年比較熱門的申論測試點匯總,做出精準的分析,供考生備考使用。下面這篇文章是關(guān)于“很多一站式服務大廳實際上只是個收發(fā)室,審批流程、效率并沒有優(yōu)化提高”現(xiàn)象的問題解答。
以簡政放權(quán)為突破口,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,使之更適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,這是改革發(fā)展的大勢所趨。只有讓那些阻礙市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的權(quán)和利經(jīng)歷割肉的痛苦,才能換得全社會的幸福
近日,筆者到某縣的一站式政務服務大廳里,辦事窗口一字排開,看似可以“一站”解決。仔細一問,窗口辦事員只接收報批材料,沒有“拍板權(quán)”,具體審批還在有關(guān)部門后臺串聯(lián)運轉(zhuǎn),審批完了,再在這里交付結(jié)果。群眾反映,辦事跑的趟數(shù)少了,但審批時長變化并不明顯。
這樣的服務大廳實際上只是個收發(fā)室,審批流程、效率并沒有優(yōu)化提高。
客觀講,一站式服務大廳真要一站式辦結(jié)所有審批事項,從目前來看,確實要求過高。但優(yōu)化流程、提高效率無疑應是下一步努力的方向。從基層反映的情況來看,要把簡政放權(quán)“當頭炮”打響,需要進一步做好的改革和工作還有不少。
修改完善相關(guān)法律法規(guī)首當其沖。簡政放權(quán)要到位,前提是劃清政府與市場及社會的邊界。建立權(quán)力清單制度,完善立法明確邊界,是頂層設(shè)計的當務之急。另一方面,一些具體行政審批事項涉及的相關(guān)法律法規(guī)如不加快修改完善,也很可能會拖改革的后腿。比如商事登記制度改革實施以來,對增強經(jīng)濟活力的“加法”甚至“乘法”效應日益顯現(xiàn),但前置審批事項過多日益成為一大掣肘,比如目前的《食品安全法》《消防法》等法律仍明確規(guī)定,前置審批許可后方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
優(yōu)化調(diào)整部門工作職責,部門之間加強橫向和縱向 的協(xié)同合作,對于提高行政效能的重要性不言自明。比如電子口岸建設(shè)能極大提升通關(guān)便利化,但各地在推動中業(yè)務和 技術(shù)上缺乏統(tǒng)一標準,各部門共享的項目和內(nèi)容有限,要真正實現(xiàn)“一個窗口、一個平臺、一個網(wǎng)絡(luò)”,通關(guān)實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次驗放”,協(xié)同合作還有較長的路要 走。再比如,很多行政審批事項都由多個部門管理,要提高效率,各部門加強協(xié)同,改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,還大有潛力可挖。
用技術(shù)手段提升效率的潛力也很大。一些地方推行的“全程 辦事代理”電子政務系統(tǒng)就是一個很好的例子。群眾可以上網(wǎng)提交辦理事項,網(wǎng)上追蹤辦理進程,并根據(jù)辦理過程和結(jié)果對有關(guān)部門評價打分,哪個部門不及時或者限時辦結(jié),就會得到差評,結(jié)果跟考核掛鉤。使用這種技術(shù)手段,誰還敢“吃拿卡要”、拖沓怠慢?
改革改到深處是利益。簡政放權(quán)要更深入推進,更關(guān)鍵的恐 怕是政府部門要割更多的心頭肉,放更多有利可圖的權(quán),F(xiàn)在剩下的一些阻礙市場活力的行政權(quán)力背后,利益格局往往更加錯綜復雜:審批事項附著的更多是部門的主要或核心利益,個人因手握審批權(quán)而存在的尋租空間越來越小,特別是一些權(quán)力,以部門“職能語言”表述甚至還有部門立法保 護,要割肉放棄,難度更是可想而知。
以簡政放權(quán)為突破口,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,使之更適應市場 經(jīng)濟發(fā)展的要求,這是改革發(fā)展的大勢所趨。只有讓那些阻礙市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的權(quán)和利經(jīng)歷割肉的痛苦,最終才能換得全社會的幸福。
這種割肉,需要自覺的全局意識和自我革命,但僅此還不夠,自上 而下的強力推動,制度的籠子、法治的力量,都要發(fā)揮重要的推動作用。這方面,接下來還需要進一步加力。
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