深化改革實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)潛力

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　　第二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩至7.5%，國(guó)際上又有人宣揚(yáng)“中國(guó)衰退論”。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩既有外部影響也有內(nèi)在因素，既有周期性波動(dòng)亦有結(jié)構(gòu)性原因。只要體制改革與宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)供給和需求兩方面政策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以避免硬著陸。

　　主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求疲軟是新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)下滑的重要原因。世貿(mào)組織新近發(fā)布的《2013年世界貿(mào)易報(bào)告》顯示，世界貿(mào)易在最近兩年的增長(zhǎng)率，還不到國(guó)際金融危機(jī)前的一半。其中，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口仍然沒(méi)有恢復(fù)到危機(jī)前的水平，2013年上半年同比仍呈下降趨勢(shì)。

　　中國(guó)作為世界第一大出口國(guó)受到巨大影響。國(guó)內(nèi)不少行業(yè)為出口而設(shè)置的產(chǎn)能，無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是在總量上，都不可能在短期內(nèi)由國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求所吸收。受外需下降的影響，估計(jì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)可能比國(guó)際金融危機(jī)前的增長(zhǎng)趨勢(shì)下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)，中國(guó)從低收入國(guó)家邁入中等收入國(guó)家行列�？墒�，發(fā)展也面臨新的問(wèn)題，例如，收入差距擴(kuò)大、資源成本迅速增加、人口紅利開(kāi)始逆轉(zhuǎn)等，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定負(fù)面影響。過(guò)去那種不計(jì)環(huán)境、資源代價(jià)的粗放增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼。

　　此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨其他下行風(fēng)險(xiǎn)。例如，影子銀行規(guī)模膨脹，部分城市房地產(chǎn)價(jià)格明顯高于收入所能支撐的水平，一些地方政府債務(wù)缺乏透明性和有效管理。

　　橫向比較，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的程度，遠(yuǎn)沒(méi)有印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重。相比這些國(guó)家，中國(guó)儲(chǔ)蓄率高，外匯儲(chǔ)備充分，財(cái)政赤字低，對(duì)外收支略有盈余，資本項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放程度有限，匯率沒(méi)有完全浮動(dòng)。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)潛力取決于技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力增長(zhǎng)。一些處于世界先進(jìn)技術(shù)前沿的發(fā)達(dá)國(guó)家，其增長(zhǎng)潛力只有1%—2%，因?yàn)槠湓鲩L(zhǎng)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)潛力較高，因?yàn)榭梢砸揽磕７潞驼莆宅F(xiàn)有技術(shù)。當(dāng)然，能否實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)潛力還取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制、政策、投資、教育等多種因素。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和亞洲一些經(jīng)濟(jì)體成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)在今后10年內(nèi)仍有7%左右的增長(zhǎng)潛力。

　　要釋放增長(zhǎng)潛力，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技創(chuàng)新的成分，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)改革注重提高市場(chǎng)配置資源的能力，特別是資本和勞動(dòng)力資源，減少壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)改革應(yīng)更加注重機(jī)會(huì)平等，縮小收入差距。還需轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提供公共服務(wù)的能力，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。

　　在推進(jìn)改革的同時(shí)，應(yīng)依靠財(cái)政和貨幣政策來(lái)避免宏觀經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)，依靠監(jiān)管措施防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　（作者為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任，本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)記者吳云采訪整理）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年08月05日 03 版）

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