時(shí)政熱點(diǎn):世貿(mào)組織不能高枕無(wú)憂

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　　“巴厘一攬子協(xié)定”只是開始，要重塑昔日輝煌，世貿(mào)組織還要處理好兩個(gè)挑戰(zhàn)

　　作為世界貿(mào)易組織成立近19年來(lái)首個(gè)全球性貿(mào)易協(xié)議，本月初達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)定”來(lái)之不易。

　　自2001年新一輪多哈回合談判啟動(dòng)以來(lái)，多邊貿(mào)易體制命運(yùn)多舛。近年來(lái)，曾對(duì)世貿(mào)組織滿懷信心的專家也日益悲觀，發(fā)出“世貿(mào)組織病入膏肓”、“回天乏力”的哀嘆。巴厘島會(huì)議之所以取得成功，歸功于兩點(diǎn)。

　　首先，議題相對(duì)簡(jiǎn)單。貿(mào)易便利化是本次會(huì)議的中心議題，包括信息公開、行政復(fù)議、簡(jiǎn)化通關(guān)程序、降低通關(guān)費(fèi)用等措施，在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)施，無(wú)需做出太多實(shí)質(zhì)性改變。廣大發(fā)展中國(guó)家雖要為此付出努力，但仍可自行決定各項(xiàng)義務(wù)的履行時(shí)間表，還能要求發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助。因此，就貿(mào)易便利化而言，許多世貿(mào)組織成員都無(wú)需做出實(shí)質(zhì)性的讓步。農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼、棉花補(bǔ)貼、對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予零關(guān)稅、零配額優(yōu)惠等問(wèn)題，早在2005年世貿(mào)組織香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上就已基本達(dá)成共識(shí)。

　　其次，是相對(duì)統(tǒng)一的共識(shí)。本次部長(zhǎng)會(huì)議，各方最大共識(shí)是力保會(huì)議成功，維護(hù)世貿(mào)組織的形象和地位。多哈回合談判一連串的失敗記錄，挫傷了人們對(duì)世貿(mào)組織的信心。近年來(lái)，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等“超級(jí)自由貿(mào)易區(qū)”大行其道，使世貿(mào)組織面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。巴厘島會(huì)議成敗不僅涉及議題得失，更會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制的未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　目前，一攬子協(xié)定已經(jīng)達(dá)成，但并不意味著世貿(mào)組織從此高枕無(wú)憂。巴厘島協(xié)定只是開始，要重塑昔日輝煌，世貿(mào)組織還要處理好兩個(gè)挑戰(zhàn)。

　　近期挑戰(zhàn)是，如何落實(shí)“巴厘一攬子協(xié)定”，特別是貿(mào)易便利化協(xié)議。不僅各成員國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際條約的國(guó)內(nèi)程序快慢不一，各發(fā)展中國(guó)家還需就協(xié)定涉及的有關(guān)措施通報(bào)世貿(mào)組織。在具體落實(shí)協(xié)定階段，各國(guó)履行義務(wù)主要取決于自定的時(shí)間表。細(xì)算起來(lái)，協(xié)定中的大部分義務(wù)要花至少5年才能落實(shí)，讓人難免有夜長(zhǎng)夢(mèng)多之憂。

　　如何面對(duì)多哈回合中其他困難議題與新議題是長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)則談判等議題，都是“難啃的骨頭”。要在這些議題上取得突破，需要世貿(mào)組織成員作出實(shí)質(zhì)性讓步。此外，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在其主導(dǎo)的超級(jí)自貿(mào)區(qū)談判中，積極探討諸如競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等新議題的規(guī)制，世貿(mào)組織也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把握這些議題的主導(dǎo)權(quán)。

　�。ㄗ髡邽樾录悠鹿芾泶髮W(xué)終身教授，本報(bào)駐泰國(guó)記者王慧采訪整理）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年12月26日 03 版）

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