新挑戰(zhàn) 新舉措 新道路——海外專家評說中國生態(tài)文明建設

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　　新華社北京１２月１５日電（執(zhí)筆記者張曉茹，采訪記者薛穎、劉石磊、郭洋、黃涵）２０１２年１１月，中共十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。一年之后，十八屆三中全會提出：必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

　　作為世界最大的發(fā)展中國家，中國如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、兼顧工業(yè)化城鎮(zhèn)化與污染治理、走出一條建設人與自然和諧的生態(tài)文明的獨特道路，吸引著全世界的目光。中國生態(tài)文明建設的挑戰(zhàn)、成就與前景，成為各國專家的話題。

　  新問題 新挑戰(zhàn)

　　生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護自然，與自然和諧相處的文明形態(tài)。

　　中國３０多年的改革開放極大地增強了綜合國力，但是，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴峻，大范圍霧霾、水污染、土地污染等時有發(fā)生，損害著公眾健康。國外專家認為，這些問題如果繼續(xù)惡化，可能給中國的進一步發(fā)展“拖后腿”。

　　德國維爾茨堡大學中國商務與經(jīng)濟教授多麗絲·菲舍爾說，在２１世紀的第一個十年中，人們清楚地看到環(huán)境污染已帶來嚴重的經(jīng)濟影響和社會問題，江河湖泊的臟水、城市的霧霾彌漫、土壤中毒、兒童血鉛病等均由環(huán)境污染引發(fā)，這些都導致健康問題，提高衛(wèi)生成本，影響經(jīng)濟。

　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）經(jīng)濟學家文森特·科恩說，中國政府越來越重視環(huán)境，如“十二五”規(guī)劃中提出了控制溫室氣體排放、加強資源管理和加強水資源節(jié)約等目標，十八屆三中全會提出的指導方針也與這些政策相吻合。中國在減少某些污染物和改善環(huán)境方面取得了不少進展，如二氧化硫排放和污水處理，但一些污染物排放仍存在問題。

　　挑戰(zhàn)嚴峻，只有正視問題，才能下定決心付諸治理行動。

　　新制度 新舉措

　　十八大后，中國從中央政府到各級地方政府，密集出臺有關生態(tài)文明建設的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，推進生態(tài)文明制度建設。

　　２０１２年１２月，中國環(huán)保部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》；２０１３年９月，國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》；１１月底，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，已明確的６８件立法項目中有１１項涉及生態(tài)文明建設；十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，更是將“環(huán)境保護”與“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理”一起，列為政府重要職能。

　　中國各地在生態(tài)文明建設方面也各有千秋。例如，江蘇省制定出臺生態(tài)文明建設規(guī)劃，計劃用１０年左右時間建成生態(tài)文明建設示范區(qū)；北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個省區(qū)市共同打響大氣污染治理聯(lián)合保衛(wèi)戰(zhàn)……

　　美國著名生態(tài)文明專家羅伊·莫里森說，中國通過具體政策，清楚表明了將生態(tài)文明建設承諾付諸實踐的意愿。

　　英國能源研究中心執(zhí)行主管、皇家工程院院士約翰·拉夫黑德說，十八大以來，中國政府一直在促進能源消費的多樣化，努力發(fā)展清潔能源，并且強調(diào)低碳經(jīng)濟才是未來可持續(xù)發(fā)展的必要選擇。在政府的推動下，中國在利用風能、太陽能等可再生能源方面已經(jīng)處于世界領先水平。

　　美國過程研究中心中國項目部負責人、中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院常務副院長王治河說，如果一些西方人擔心中國“生態(tài)文明”只是個美麗的口號，那么十八屆三中全會強調(diào)加快生態(tài)文明制度建設，則使人們意識到建設生態(tài)文明已被中國提到國家戰(zhàn)略和國家意志的高度。這體現(xiàn)了中國作為一個負責任的大國主動承擔起自己的生態(tài)重任。

　　新選擇 新道路

　　生態(tài)文明建設之路該如何走？美麗中國該如何一步步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實？國外專家也紛紛提出自己的看法。

　　科恩援引經(jīng)合組織最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟調(diào)查》說，中國應當進行改革以增強污染物排放的價格杠桿體系；應提高環(huán)境標準，尤其是在機動車和燃料方面；增強環(huán)境監(jiān)督能力，尤其是在地方層面等。

　　王治河建議，條件成熟的時候在適當?shù)氖》莼虻貐^(qū)率先建立“生態(tài)特區(qū)”，引進綠色ＧＤＰ和綠色干部政績考核體系。

　　德國柏林工業(yè)大學中國科技文化中心主任埃娃·施特恩費爾德說，培養(yǎng)民眾的環(huán)保意識需要學校提供良好的環(huán)境教育。此外，經(jīng)濟刺激也是一種有效手段，即破壞環(huán)境和導致氣候變化的代價可以更多地計入原材料、商品和項目成本中去。

　　莫里森強調(diào)，政府可以在形成市場價格體系、市場規(guī)則、生態(tài)稅收、投資與政策制定等方面起到關鍵作用。拉夫黑德建議，積極參與國際合作，有助于為生態(tài)文明建設提供科學支持和寶貴經(jīng)驗。

　　既要發(fā)展的金山銀山，也要生態(tài)的綠水青山。生態(tài)文明建設并非朝夕之功所能實現(xiàn)，也非一城一地能夠單獨完成，但只要持之以恒、治之得法，美麗中國就不是夢想。正如拉夫黑德所說，中國在生態(tài)文明制度建設等方面取得的一系列成果，將成為其他國家學習的榜樣，為全世界的生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

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