8個(gè)程序，20余次出庭，939天——一個(gè)農(nóng)民工的艱難討薪路

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　　新華社重慶４月２９日（新華社記者韓振）五一勞動(dòng)節(jié)前夕，通過(guò)微博寫詩(shī)討薪的農(nóng)民工劉仲凡，終于拿到了被拖欠的工資共計(jì)１３０５７元。從討薪到最終拿到工資，他一共走了８?jìng)�(gè)程序，出庭２０余次，歷經(jīng)９３９天。

　　當(dāng)一萬(wàn)多元工錢最終通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行送達(dá)劉仲凡手中時(shí)，他流下眼淚：“雖然錢不多，但這是血汗錢，不拿到這筆錢心里不過(guò)去。我就是想討個(gè)說(shuō)法！”劉仲凡說(shuō)。

　　拿著公司出具的欠條到公安、勞動(dòng)、信訪等部門求助無(wú)果

　　“民工苦，民工累；背井離鄉(xiāng)把錢掙，累死累活大半年；老板差我萬(wàn)多元，拿著字據(jù)去要錢；惡人不給反出拳，錢沒(méi)要到鼻骨斷；相關(guān)部門都求遍，推來(lái)推去誰(shuí)人管……”自２０１１年１１月起，農(nóng)民工劉仲凡陸續(xù)寫詩(shī)發(fā)布“討薪微博”。

　�。担硽q的劉仲凡是重慶墊江縣的一名普通泥水工，身材瘦小，皮膚黝黑，說(shuō)話很少。

　�。玻埃保蹦辏吃轮粒乖�，劉仲凡在重慶營(yíng)中營(yíng)裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司打工，公司拖欠他一萬(wàn)多塊工錢。劉仲凡多次催要下，營(yíng)中營(yíng)公司老板董創(chuàng)華在９月１４日出具親筆簽名的一張欠條，承諾在９月２０日前支付一萬(wàn)元。９月２０日，劉仲凡到公司辦公室討要工資時(shí)被董創(chuàng)華打傷，鼻梁骨受傷。

　　董創(chuàng)華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，公司和劉仲凡沒(méi)有簽訂用工協(xié)議，不是雇傭關(guān)系而是承包關(guān)系�！霸趧⒅俜餐瓿傻囊恍┕こ讨校�客戶反映存在質(zhì)量問(wèn)題，造成公司的一些尾款無(wú)法收回，也給公司聲譽(yù)造成了影響，因此公司扣除應(yīng)付給他的人工費(fèi)�！彼�說(shuō)。

　　此后，劉仲凡拿著公司出具的欠條到公安、勞動(dòng)、信訪等部門求助，但是部門之間總是互相“踢皮球”，輾轉(zhuǎn)一個(gè)多月還是沒(méi)結(jié)果。不僅被拖欠的工資沒(méi)拿到，被董創(chuàng)華打傷的醫(yī)藥費(fèi)也一直未得到賠償。無(wú)奈，劉仲凡想到利用微博的力量。２０１１年底，此事被媒體曝光引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　“討薪微博”受到廣泛關(guān)注后，劉仲凡原以為能很快拿到工資，但他沒(méi)想到，整個(gè)討薪過(guò)程仍然走了８?jìng)�(gè)程序，到法院出庭２０余次，經(jīng)歷了９３９天。

　　繁復(fù)的程序，漫長(zhǎng)的等待

　　如果能預(yù)知后來(lái)的曲折艱難，劉仲凡或許沒(méi)有信心能最終堅(jiān)持下來(lái)。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢保踩�，江北區(qū)公安分局作出《公安行政處罰決定書》，對(duì)董創(chuàng)華處以行政拘留１０日并處罰款２００元的處罰。該決定書生效后，因董創(chuàng)華提出患有“預(yù)激綜合征”，該處罰一直未執(zhí)行。

　　２０１１年１２月１３日，江北區(qū)人社局對(duì)營(yíng)中營(yíng)公司下達(dá)《勞動(dòng)保障限期整改指令書》，責(zé)令營(yíng)中營(yíng)公司在１２月１５日前支付劉仲凡１３０５７元工資。公司不予執(zhí)行，拒絕支付。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢保啡�，江北區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊(duì)對(duì)營(yíng)中營(yíng)公司涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪進(jìn)行立案?jìng)刹�，后以案件法院在審理等為由無(wú)果。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢保谷�，江北區(qū)法院立案受理劉仲凡起訴營(yíng)中營(yíng)公司追討勞動(dòng)報(bào)酬案。

　�。玻埃保蹦辏保苍拢玻啡战�北區(qū)法院立案受理營(yíng)中營(yíng)公司起訴江北區(qū)人社局要求撤銷《勞動(dòng)保障限期整改指令書》。

　　此后是一段考驗(yàn)?zāi)托暮鸵庵玖Φ姆�律歷程：向法院起訴，法院以未經(jīng)仲裁前置為由駁回；上訴，二審法院維持原判；申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)方拒絕履行仲裁裁決書；對(duì)方向法院起訴撤銷勞動(dòng)仲裁；對(duì)方不服一審法院判決上訴；自己申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全；二審法院進(jìn)行調(diào)解；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等共計(jì)８?jìng)�(gè)程序。       

　　“從２０１１年９月２０日開始討薪到２０１４年４月１６日法院強(qiáng)制執(zhí)行，時(shí)長(zhǎng)９３９天。正式的開庭至少有１１次，另外還有些法院組織調(diào)解性質(zhì)的出庭１０余次，總共出庭２０余次。我不懂多少法律知識(shí)，多虧有西南政法大學(xué)法律援助中心的幫助。”劉仲凡說(shuō)。

　　農(nóng)民工維權(quán)成本過(guò)高，討薪成功仍無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同

　　西南政法大學(xué)勞動(dòng)法律援助中心于２０１２年４月份正式開展對(duì)外法律援助，主要針對(duì)普通勞動(dòng)者遭遇的欠薪、工傷等問(wèn)題。西南政法大學(xué)勞動(dòng)法律援助中心工作人員黃靈說(shuō)，中心援助了６８起勞動(dòng)糾紛案件，用時(shí)最短的是１個(gè)月，這個(gè)案子通過(guò)調(diào)解結(jié)案的。他說(shuō)，我們?cè)�助成功的案件，靠調(diào)解往往可在一年內(nèi)完成，但是如果走司法審判程序，普遍需要兩年時(shí)間。

　　重慶百君律師事務(wù)所律師郭敏說(shuō)，“有多重因素讓此類案件審理異常復(fù)雜。一是前置程序多。按照正常程序，要先申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，再申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，再向人民法院提起訴訟，且仲裁是訴訟的前置程序。二是舉證困難。按民事案件‘誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證’的證據(jù)規(guī)則，農(nóng)民工擁有舉證責(zé)任，而用人單位往往不簽訂用工合同，導(dǎo)致舉證困難。三是執(zhí)行困難。法院即使判勞動(dòng)者勝訴，因?yàn)橛萌藛挝话沿?cái)產(chǎn)提前轉(zhuǎn)移，或單位負(fù)責(zé)人逃逸、隱匿等，往往導(dǎo)致農(nóng)民工拿到手的是一張空頭支票，無(wú)法落實(shí)。”

　　西南政法大學(xué)教授王安白建議，一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律宣傳，提高其法律意識(shí)。二是規(guī)范用人機(jī)制，比如給農(nóng)民工建立檔案，實(shí)行勞動(dòng)派遣制度等；三是強(qiáng)化工會(huì)的作用，尤其是發(fā)揮工會(huì)為勞動(dòng)者保護(hù)方面的作用；四是簡(jiǎn)化討薪程序，將“一裁兩審”程序簡(jiǎn)化成“或裁或?qū)彙背绦颉?br />

　　劉仲凡在討薪過(guò)程中花費(fèi)的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)討得的薪水。主要包括打印費(fèi)約５００元、交通費(fèi)約２０００元、飯費(fèi)約１０００元以及誤工費(fèi)等。討薪期間，他的工作經(jīng)常因需要出庭而打斷，很不穩(wěn)定。

　　拿到被拖欠的薪水，劉仲凡立刻存入銀行。他說(shuō)，父母都快８０歲了，經(jīng)常因高血壓引發(fā)并發(fā)癥，一住院就是幾千元的花銷。他目前在重慶繼續(xù)給一家裝修公司做泥水工，早上６點(diǎn)起床，８點(diǎn)前趕到工作地點(diǎn)，干到６點(diǎn)鐘才下班，回家通常都是晚上８點(diǎn)左右。

　　經(jīng)過(guò)這場(chǎng)討薪，劉仲凡依舊沒(méi)有與裝飾公司簽訂勞動(dòng)關(guān)系。他很無(wú)奈，這在裝修行業(yè)是普遍現(xiàn)象，跟用人單位提簽訂合同是不可能的，你一說(shuō)別人就不用你了�！爸荒茏约盒⌒囊稽c(diǎn)，做一個(gè)月半個(gè)月拿不到錢，就趕快換工作吧。”他說(shuō)。

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