中國人權(quán)事業(yè)向著“更好更高”邁進

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　　“中國的發(fā)展進步，使每個中國人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會的機會，都享有人生出彩和夢想成真的機會。中國的人權(quán)事業(yè)正在向更好更高的目標(biāo)邁進。”國務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)布的《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書如此表述。

　　這是國務(wù)院新聞辦自1991年以來發(fā)布的第11部中國人權(quán)白皮書。全文約2．1萬字，以大量數(shù)據(jù)和事實從9個方面介紹了中國人權(quán)事業(yè)成就，包括發(fā)展權(quán)利、社會保障權(quán)利、民主權(quán)利、言論自由權(quán)利、人身權(quán)利、少數(shù)民族權(quán)利、殘疾人權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作。

　　上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所所長、人權(quán)研究中心主任劉杰表示，2013年，為公民在有序、依法的軌道上行使政治權(quán)利提供強有力的法治保障成為全社會廣泛關(guān)注的話題，保障公民的政治權(quán)利受到前所未有的重視。

　　中共十八大報告強調(diào)：“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用……保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”

　　劉杰說，根據(jù)這一精神，十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的六十項重大戰(zhàn)略部署之一，就是“完善人權(quán)司法保障制度”�！斑@表明中國在政治權(quán)利保障方面更加注重樹立法治思維，同時不斷推動了公民以合法的方式和手段行使自己的政治權(quán)利�！�

　　如何確保司法公平正義，需要理念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，更需要原則與規(guī)則體系的支撐。山東大學(xué)法學(xué)院院長齊延平舉例說，2013年1月1日，最高人民法院發(fā)布實施刑事訴訟法相關(guān)解釋，共548條，為最高人民法院有史以來條文最多的司法解釋，大量保護當(dāng)事人各項訴訟權(quán)利的原則與制度規(guī)范細(xì)化。

　　去年12月，全國人大常委會會議通過決定廢止實行了50余年的勞動教養(yǎng)制度。齊延平表示，隨著中國人權(quán)發(fā)展環(huán)境變化，為維護國家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威，依法廢止勞動教養(yǎng)制度順應(yīng)了中國法治建設(shè)的大勢。

　　齊延平指出，去年以來，新一屆中國政府大幅取消審批事項，一年多時間內(nèi)取消和下放的行政審批就近400項。同時，“法無授權(quán)皆禁止”的行政執(zhí)法原則從中央政府到地方全面鋪開，實現(xiàn)了從單純量的精簡到質(zhì)的跨越。

　　“各級政府正在著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題，注重行政執(zhí)法程序建設(shè)，努力做到程序上的步驟清楚、機會平等、方法得當(dāng)、期限明確，充分保障公民的知情權(quán)、申辯權(quán)、公眾參與權(quán)和救濟權(quán)等基本程序權(quán)利，嚴(yán)格杜絕執(zhí)法簡單化、粗暴化的傾向，從根源上預(yù)防和減少違法行政行為的發(fā)生�！饼R延平說。

　　白皮書還列舉了中國人權(quán)事業(yè)取得的其他進步，包括人民生活水平穩(wěn)步提高，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好保障，世界上規(guī)模最大的社會保障體系初步形成，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障等內(nèi)容。

　　對此，南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任常健表示，這些在各個方面的進展反映出中國在“尊重、保護和實現(xiàn)”經(jīng)濟和社會權(quán)利方面已進入一個新時期。

　　“國家不僅尊重公民自主選擇權(quán)利的實現(xiàn)形式，通過各種立法和行政措施防止和懲治侵犯公民經(jīng)濟和社會權(quán)利的行為，而且采取積極的措施為實現(xiàn)公民的經(jīng)濟和社會權(quán)利提供物質(zhì)和制度保障。這種發(fā)展趨勢有助于公民的經(jīng)濟和社會權(quán)利得到更加全面和公平的保障�！背＝≌f。（記者璩靜 崔靜 羅沙）

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