2014-07-22 12:22:01 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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近日,國務院頒布《事業(yè)單位人事管理條例》,引發(fā)社會高度關注。專家學者認為,條例的頒布實施,不僅為深化事業(yè)單位人事制度改革提供了法治框架,也為建立集聚人才體制機制營造了法治環(huán)境。
“長期以來,對于擁有大量就業(yè)者的事業(yè)單位,我國一直缺乏相應的高層次法律規(guī)范。”中國人民大學教授董克用說,公務員的人事管理可以依據(jù)公務員法,企業(yè)員工的用工可以靠勞動法、勞動合同法等來規(guī)范。唯獨事業(yè)單位就業(yè)者沒有相應的法律法規(guī)可遵循。此次條例的頒布實施,填補了這方面的空白。
同時,條例的頒布實施,也是解決事業(yè)單位人事制度改革中許多深層次矛盾和問題的重要手段!拔覈聵I(yè)單位人事制度改革已經(jīng)推行了十多年,取得了較大進展,但仍有許多問題,如能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;阻礙人才順暢流動的體制壁壘、身份障礙尚未破除;招聘人員的各種歧視現(xiàn)象依然存在!敝袊耸驴茖W研究院教授吳江說,有效解決上述問題的關鍵在于加強頂層設計,運用法律手段有效破解改革難題。
據(jù)了解,我國現(xiàn)有110多萬個事業(yè)單位,3100多萬在編人員,其中67%以上是各類專業(yè)技術人員,我國教科文衛(wèi)等公益事業(yè)的優(yōu)秀人才,絕大部分集中在這里。為此,建立什么樣的用人制度關系到深化改革的進程。而本次條例的一大亮點是以健全公開招聘和競爭上崗制度為重點,實現(xiàn)了由固定用人向合同用人轉變,由身份管理向崗位管理轉變。
“經(jīng)過多年實踐,公開招聘已經(jīng)成為事業(yè)單位選人用人的一項基本制度,其核心是公開,關鍵是規(guī)范,目的是擇優(yōu)。條例對這三點都給予了強調!北本⿴煼洞髮W教授朱光明介紹,首先,條例明確規(guī)定“事業(yè)單位新進人員,應當公開招聘”,并對“不宜公開”招聘的范圍做出限定。在此基礎上,條例對招聘程序的所有環(huán)節(jié)重新進行了確認,確保公開招聘的規(guī)范性!巴菩泄_招聘的目的在于將各類優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)單位中來。為此,需要充分尊重不同類型事業(yè)單位工作人員的專業(yè)特點,采取科學的公開招聘方式,全面、公正、準確地評價應聘人員。”
為實現(xiàn)從身份管理向崗位管理的徹底轉變,條例還對聘用合同、競爭上崗、績效考核、人事爭議處理等內容作出了規(guī)定!跋乱徊綉摫M快建立強有力的監(jiān)管機制,加大貫徹落實條例的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處內部招聘、人情招聘、舞弊招聘等各類違法違規(guī)案件!敝旃饷髡f。(記者 張洋)
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