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（政策聚焦）實現(xiàn)從田頭到餐桌全程食品安全監(jiān)管

    近日，廈門市民王先生來到一家大商場購買某品牌牛奶，只見他拿著購物小票在商場設(shè)立的食品信息查詢臺前掃描商品條形碼，所購乳制品的質(zhì)量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息便一覽無余。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點工作安排》，要求推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)，完善食品質(zhì)量標識制度，加快食品安全標準清理整合工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，我國將健全食品安全監(jiān)管體制機制，建立責令召回和退市制度，使食品召回及退市制度切實可行，重點推進乳制品、肉類、酒類等行業(yè)可追溯體系建設(shè)。

　　廈門先行一步，較早建立了食品安全追溯機制。2005年9月，該市率先建成“生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對生鮮食品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控；2011年又建成了“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)對預(yù)包裝食品的全程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。截至目前，該系統(tǒng)可對1.73萬家經(jīng)營主體在廈門市銷售的10.38萬種食品進行追溯監(jiān)管。

　　田頭：從播種開始監(jiān)測

　　前不久，廈門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心的工作人員在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)某村一位菜農(nóng)種植的蒜頭存在某種低毒農(nóng)藥殘留超標。好在尚在種植期，工作人員馬上向這位菜農(nóng)發(fā)出預(yù)警：立即停用農(nóng)藥，上市前再做檢測。

　　廈門市農(nóng)業(yè)局工作人員介紹說，自從2011年11月該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)上線試運行以來，已建成10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，有150多個品種蔬菜納入追溯系統(tǒng)管理，共檢測上市蔬菜19000多批次。

　　這套追溯管理系統(tǒng)，由生產(chǎn)經(jīng)營者從產(chǎn)品播種開始，對播種信息、施肥信息、打藥信息、灌溉信息、采收信息、農(nóng)殘檢測信息、銷售信息等生產(chǎn)過程信息進行全程記錄，廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心對企業(yè)、產(chǎn)品進行巡查、監(jiān)管的信息也會上傳到該系統(tǒng)。產(chǎn)品銷售時加貼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心監(jiān)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽，該標簽包含了企業(yè)安全評級和一個可由手機識別的二維碼，消費者只需要將手機對準二維碼掃描一下，即可查詢到產(chǎn)品所有檔案信息。此外，消費者還可通過網(wǎng)站、無線城市手機端、短信、觸摸屏等方式進行蔬菜身份信息查詢。

　　追溯產(chǎn)品目前主要有三種銷售流向，一是由合作社直接配送至市民家中，二是通過經(jīng)銷商進入市場銷售，三是直接農(nóng)超對接進入超市銷售等。

　　流通：憑小票追溯全過程

　　流通環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)管的重點，憑借“生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，廈門實現(xiàn)了食品的可追溯監(jiān)管。

　　比如，吃的豬肉來自哪個屠宰場？是否經(jīng)過質(zhì)量安全檢測？廈門消費者通過購物小票都能查到。廈門的“可追溯系統(tǒng)”按照“正向信息跟蹤、反向責任追溯”的要求，采用智能信息讀寫、激光灼刻、標簽電子秤、IC卡等信息技術(shù)手段，采集生豬來源、檢驗檢疫、屠宰加工、出場流向等信息，建立完整信息鏈。截至目前，肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)已覆蓋全市2家屠宰廠、25家品牌肉專賣店、4家連鎖超市門店32個、3家農(nóng)貿(mào)市場零售終端58個、9家500座以上大型餐飲酒店。如今，有85%的上市肉品可通過零售終端索取含追溯碼小票自主追溯。

　　廈門的“可追溯系統(tǒng)”不僅便利了消費者，也方便了監(jiān)管者。2013年3月28日，國內(nèi)銷售的“美素麗兒”奶粉被曝光：由來路不明的進口奶粉和過期奶粉混合而成。3月31日廈門市工商局通過監(jiān)管系統(tǒng)流向追溯模塊，梳理出廈門在售“美素麗兒”奶粉共有6個品種，通過2家經(jīng)銷商銷往全市21家母嬰店、婦幼店，立即約談經(jīng)銷商，要求其下架召回涉嫌問題奶粉。同步要求各工商所依據(jù)經(jīng)銷商的銷貨臺賬開展“點對點”清查，當天下架召回涉嫌問題奶粉6個品種共816.6公斤。短短1天時間內(nèi)就干凈徹底地完成清查任務(wù)。

　　難題：標準制定仍然滯后

　　經(jīng)過多年努力，廈門市食品安全監(jiān)管成效卓然。2013年農(nóng)業(yè)部對廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜合格率為96.67%，畜產(chǎn)品合格率為99.5%，水果合格率為100%，水產(chǎn)品合格率為97.5%，居全國領(lǐng)先水平，廈門市食品安全狀況已連續(xù)多年保持良好，未發(fā)生重大食品安全事故。

　　盡管如此，廈門市食安辦工作人員認為，食品監(jiān)管方面仍有一些難點亟須解決。首先是食品安全標準制定仍然滯后，目前食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)很多新情況，食品安全標準的出臺總體上是滯后的，如豆芽生產(chǎn)標準、白酒塑化劑限量標準以及地溝油鑒定標準等等。另外，食品安全監(jiān)管中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，比如廈門已經(jīng)實現(xiàn)食品經(jīng)營管理全程信息化、網(wǎng)絡(luò)化，但在其他很多地方還是傳統(tǒng)手工模式，或者建立的追溯系統(tǒng)很不實用，建議國家層面要頂層設(shè)計，統(tǒng)一食品追溯體系的建設(shè)標準，實現(xiàn)真正意義上的全國“一票通行”。(蔣升陽)

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