讓反腐之劍更加銳利

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　　新華社北京６月２５日電（記者　趙超）“打虎拍蠅”力度有增無減，落實八項規(guī)定精神頻出重拳，專項巡視、主體責(zé)任等新舉措令人耳目一新……延續(xù)黨的十八大以來的“鐵腕”作風(fēng)，今年以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力，反腐敗工作格局更加完備，制度反腐路徑愈發(fā)清晰，人們對建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)滿懷期待。

　　專項巡視：聞聲而動，雷霆反腐

　　巡視，這個詞匯在黨的十八大后不斷吸引著公眾眼球。與以往不同，如今的巡視改變了內(nèi)容寬泛的傳統(tǒng)做法，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。

　　著力點一轉(zhuǎn)，雷霆之勢頓顯。僅在去年，中央巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題的有價值線索就比過去增加了５倍，廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、童名謙、戴春寧等高官皆因巡視而落馬。

　　巡視如火如荼之際，“專項巡視”的適時推出又讓人眼前一亮。今年３月新一輪中央巡視啟動之際，中央紀委提出，要實施組織制度創(chuàng)新，機動靈活開展專項巡視，使之成為高懸的達摩克利斯之劍。

　　“與常規(guī)巡視相比較，專項巡視以問題為導(dǎo)向，既可以針對某個地方或單位，也能針對某個具體案件。沒有常規(guī)巡視那般‘興師動眾’，哪里有風(fēng)吹草動，專項巡視就即刻出發(fā)。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

　　首次專項巡視對象為科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)等涉及國計民生的重要領(lǐng)域。浙江省紀委副書記楊曉光指出，“有針對性地選擇一些地方和單位開展專項巡視，可以做到以小見大、由點及面，從而剝繭抽絲，把問題拎出來�！�

　　廉政建設(shè)專家認為，隨著今年中央常規(guī)巡視完成全覆蓋，下半年專項巡視的頻率可能會提高。“專項巡視能夠發(fā)揮巡視監(jiān)督的威懾力，讓巡視形成壓力，還可以促使各地方各部門主動采取措施，防范巡視中發(fā)現(xiàn)的問題在本地本單位發(fā)生�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說。

　　“三轉(zhuǎn)”：集中火力，有效懲治

　　今年以來，從中央到地方，不少紀檢監(jiān)察干部崗位得到調(diào)整，職能發(fā)生變化。這一切，緣自紀檢監(jiān)察機關(guān)的“三轉(zhuǎn)”行動。

　　黨的十八大后，中央紀委提出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”應(yīng)運而生。

　　“三轉(zhuǎn)”的核心是各級紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的改革調(diào)整，目的是避免出現(xiàn)紀委既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，職能越位錯位等問題。

　　這項工作由中央紀委起始，各級紀委分步實施。今年初，中央紀委監(jiān)察部實施了第二輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，紀檢監(jiān)察室總數(shù)達到１２個，新設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責(zé)監(jiān)督檢查紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部遵紀守法情況。

　　近日，山東省紀委監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整塵埃落定——紀檢監(jiān)察室從６個增加到８個，從事執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)占機構(gòu)總數(shù)的６５％，人員編制占編制總數(shù)的６８％。

　　與山東一樣，北京、內(nèi)蒙古、江蘇、四川等多個省區(qū)市進行了改革調(diào)整并投入運轉(zhuǎn)，其他省區(qū)市紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案均獲中央紀委批復(fù)，今年內(nèi)將全部完成。

　　“當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻和復(fù)雜。我們只有通過深化改革，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)督，才能更好地履行紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)，努力實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化�！敝醒爰o委副書記陳文清說。

　　今年省級紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后，執(zhí)紀監(jiān)督人員占總編制比例平均將達到５７．６％。中央紀委副書記楊曉渡表示，這項改革調(diào)整明年將推進到地市紀檢監(jiān)察機關(guān)，后年推進到縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　主體責(zé)任：勇于擔(dān)當(dāng)，全面履職

　　前不久，湖南省委就中央巡視組反饋意見整改情況向全社會進行通報，其中依法依紀、嚴肅處理衡陽破壞選舉案的結(jié)果令人警醒——

　　分兩批給予４６６人黨紀政紀處分，第一批４０９人已下達處分決定，其中涉及廳級干部１８人，處級干部１３９人，第二批將于６月底處理到位。

　　湖南省委領(lǐng)導(dǎo)班子認識到，這一震驚全國的大案，暴露出地方黨委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面存在偏差。

　　十八屆中央紀委三次全會對主體責(zé)任作出明確界定：各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

　　“長期以來，一些地方和單位一把手認為反腐敗是紀委的事。強調(diào)主體責(zé)任，就是要讓一把手明確自己的第一責(zé)任人位置，認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅是一項業(yè)務(wù)工作，更是關(guān)系到黨和國家生死存亡的政治責(zé)任�！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

　　中央紀委提出，今年要把主體責(zé)任給中央國家機關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)黨委扛上。為此，中央紀委連續(xù)召開６場座談會，釋放出落實主體責(zé)任明確而強烈的信號。

　　反腐敗，一把手抓與不抓，效果大不一樣。專家指出，主體責(zé)任抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，如果能與紀委的監(jiān)督責(zé)任相得益彰，必將為反腐敗增加新動力，增添新活力。

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