我國(guó)擬修改食品安全法 “劍指”監(jiān)管部門不作為

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　　新華社北京6月23日電(記者胡浩 王思北)食品安全法修訂草案23日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議,草案擬對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行嚴(yán)厲處罰,“劍指”監(jiān)管部門不作為。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張勇在向全國(guó)人大常委會(huì)作說明時(shí)表示,我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好,但與此同時(shí),食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在,食品安全事件時(shí)有發(fā)生,監(jiān)管體制、手段和制度尚不能完全適應(yīng)食品安全需要,法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮,食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　專家指出,一些地方政府對(duì)食品安全重視不夠,片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),監(jiān)管失之于寬、失之于軟,是食品安全問題頻出的原因之一。以三鹿問題奶粉事件為例,地方政府接到報(bào)告后麻木不仁,置若罔聞,導(dǎo)致這一重大民生事件被瞞報(bào),其所引發(fā)的連鎖性反應(yīng),至今仍余震未消。

　　“要設(shè)置監(jiān)管‘高壓線’�！睆堄抡f,草案細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,細(xì)化處分規(guī)定,增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

　　在現(xiàn)行食品安全法中,對(duì)于縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)的情形,規(guī)定可給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分,但并未明確哪些行為可被認(rèn)定為未履行職責(zé)。

　　修訂草案明確了職責(zé)逐項(xiàng)相應(yīng)的法律責(zé)任和處分規(guī)定。如,三種行為將給予開除處分,包括瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故,查處食品安全違法行為和食品安全事故時(shí)收受賄賂,以及參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪。同時(shí),對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成不良影響或者損失,本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　對(duì)于草案的這一修改,專家認(rèn)為,細(xì)化法律責(zé)任和處分規(guī)定將使法律更具可執(zhí)行性和可操作性,更有利于法律落到實(shí)處。

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