讓守信者一路暢通——解讀社會(huì)信用體系建設(shè)

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　　新華社北京６月２７日電（記者吳雨 劉錚）《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４—２０２０年）》２７日公布。作為首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)信用建設(shè)提出一系列任務(wù)。這將為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、降低交易成本、激發(fā)活力、防范風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用，令失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展：公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)……

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于保護(hù)公眾和企業(yè)合法權(quán)益，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　當(dāng)下，社會(huì)信用體系建設(shè)存在一些不容忽視的問(wèn)題：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全等。以金融領(lǐng)域信用建設(shè)為例，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　“信用是金融機(jī)構(gòu)的金飯碗，但少數(shù)金融機(jī)構(gòu)利用信用光環(huán)，用破壞性的方式套利。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，金融欺詐、內(nèi)幕交易、非法集資等金融失信行為仍屢見(jiàn)不鮮，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序迫在眉睫。

　　不過(guò)，金融失信者受到的約束和懲戒正在逐步強(qiáng)化�！毒V要》提出，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　趙錫軍認(rèn)為，完善獎(jiǎng)懲制度，將提高失信成本，不僅維護(hù)守信者的利益，也使得失信者寸步難行�！敖鹑跈C(jī)構(gòu)需以信用立足，企業(yè)和個(gè)人要想通過(guò)金融機(jī)構(gòu)獲得資金扶植也離不開信用。信用信息能為交易雙方定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)判斷提供低成本、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，信用記錄應(yīng)在各金融領(lǐng)域廣泛使用�！�

　　對(duì)此，《綱要》提出，加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　　“在金融領(lǐng)域，目前央行建立的征信系統(tǒng)運(yùn)作良好，但所包含的數(shù)據(jù)還不夠全面�！惫�田勇表示，衡量一個(gè)客戶信用狀況應(yīng)根據(jù)方方面面的信息，信用報(bào)告應(yīng)體現(xiàn)特色化、差異化、定制化。

　　目前，我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失。郭田勇說(shuō)，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，一批民間資本主辦的征信公司正浮出水面，這樣會(huì)使整個(gè)征信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，也有助于征信服務(wù)更加差異化。

　　此外，《綱要》提出，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的興起將使這些成為可能。

　　不僅局限于金融領(lǐng)域，企業(yè)之間的誠(chéng)信交易，乃至司法公信和政府誠(chéng)信，共同構(gòu)成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。人們期待著，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，使得全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

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