時政熱點:“三圈一體”打造中國禪都

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云浮市新興縣位于廣東省中部偏西，地處廣佛肇、珠中江兩大經(jīng)濟圈交匯處，總?cè)丝诩s47萬，是禪宗第六代祖師惠能的出生、成長、圓寂之地，是佛教禪宗文化的重要發(fā)祥地之一，同時也是中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)、中國溫泉之鄉(xiāng)、全國綠化模范縣、廣東省旅游強縣。近年來，新興縣委、縣政府突出“跨越趕超，科學(xué)崛起”的主題，全面打造“禪宗之都、生態(tài)之域、富庶之縣、和美之境”。2012年，全縣GDP168.6億元，人均GDP38754元，公共財政預(yù)算收入8.82億元，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)居粵東西北地區(qū)前列。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，吹響了粵東西北地區(qū)全面加快振興發(fā)展的時代號角。新興縣積極搶抓這一重大發(fā)展機遇，突出“綠色生態(tài)”和“禪宗文化”特色，探索形成“生產(chǎn)集聚圈層—生態(tài)隔離圈層—生活核心圈層”和以快速交通網(wǎng)絡(luò)連接各圈層的“產(chǎn)城融合”發(fā)展新格局，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者融為一體，和諧共進(jìn)。

一、園區(qū)集聚拉動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)集聚圈層

目前，新興已初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中國國際（新興）信息產(chǎn)業(yè)基地、紅木家具產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)在縣城周邊集聚發(fā)展的態(tài)勢；力爭到2020年，形成現(xiàn)代農(nóng)牧、文化旅游、金屬制品、電子信息、紅木家具五大超百億產(chǎn)業(yè)集群。

依托龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧科技產(chǎn)業(yè)園。由全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、年銷售額300多億元的廣東溫氏集團和廣東省獸藥行業(yè)第一家上市公司——廣東大華農(nóng)公司聯(lián)手打造，目前，該園區(qū)的生物制藥、農(nóng)牧機械、養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)等多個項目發(fā)展迅猛，走在全國農(nóng)牧行業(yè)的前列，已逐漸成為在全國具有重要影響力的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)研究中心和生產(chǎn)基地。

依托優(yōu)勢資源，建設(shè)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這是省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是全國首個以禪文化為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)依托禪宗文化人文資源和生態(tài)資源，重點發(fā)展生態(tài)旅游、溫泉度假、禪文化研究、健康養(yǎng)生等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集“朝圣”、“修禪”、“養(yǎng)生”功能于一體、具有全球影響力的禪宗文化旅游目的地。

依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)金屬制品專業(yè)園區(qū)。佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是全省36個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園之一,以金屬制品產(chǎn)業(yè)為主，按照專業(yè)性、生態(tài)性、社區(qū)性的理念進(jìn)行建設(shè)。

依托高端項目，建設(shè)中國國際（新興）信息產(chǎn)業(yè)基地。該基地由國家商務(wù)部中國電子商務(wù)中心投資建設(shè)，計劃投資總額100多億元，一期工程將于2015年建成，年產(chǎn)值15億元。

依托整體承接，建設(shè)紅木家具產(chǎn)業(yè)園。項目建成后，將形成一個融合禪文化、紅木文化和生態(tài)旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，成為全省最大的紅木家具制造銷售基地和全國著名的禪宗紅木文化旅游目的地。

二、城區(qū)擴容提質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活核心圈層

突出“生態(tài)”和“文化”兩大特色，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚人口，統(tǒng)籌推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)、城市設(shè)施、城市景觀和城市社區(qū)的開發(fā)，增強中心城區(qū)輻射帶動能力，塑造有文化魅力的文明城市。

拉大城區(qū)框架擴容量。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南調(diào)、北控”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，開展新一輪城市總體規(guī)劃修編(2012年—2030年)，力爭到2020年，將城區(qū)建成面積由16平方公里拓展至城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模約37平方公里。同時，制定城區(qū)“三舊”改造方案，對城區(qū)5000多畝“三舊”項目進(jìn)行改造，為城區(qū)擴容提質(zhì)騰出空間。

優(yōu)化城市環(huán)境促提質(zhì)。推動生態(tài)文明向中心城區(qū)延伸，完善街區(qū)、公園、城區(qū)路網(wǎng)的綠化和生態(tài)景觀建設(shè)，美化、亮化、優(yōu)化城市環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，集中精力打造城市文化地標(biāo)和生態(tài)地標(biāo)。目前，由中國工程院院士何鏡堂先生負(fù)責(zé)規(guī)劃和設(shè)計的惠能紀(jì)念廣場將動工建設(shè)。

完善市政設(shè)施優(yōu)服務(wù)。目前，已成功引進(jìn)2個國際五星級酒店項目，在建城市商貿(mào)綜合體5個，形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系。

三、生態(tài)屏障保護，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)隔離圈層

按照省委、省政府“新一輪綠化廣東大行動”工作會議精神,堅持把優(yōu)良生態(tài)作為第一優(yōu)勢資源予以保護，依山傍水、因地制宜，建設(shè)完整的生態(tài)隔離圈，打造城中有山、城中有水的生態(tài)園林城市。

保護利用青山綠水。實施森林圍城工程，保留縣城東、南、西面的山坡并進(jìn)行生態(tài)林改造，在縣城周邊建設(shè)20萬畝景觀林帶。建設(shè)生態(tài)景觀水系，對東門河、大南河、西河進(jìn)行生態(tài)改造，建成水系防護綠帶和生態(tài)綠地。通過免費發(fā)放樹種、資金補助等方式，廣泛發(fā)動群眾，在縣城及村莊的周邊、路邊、水邊等“三邊”進(jìn)行大規(guī)模的綠化改造，形成天然的生態(tài)屏障。

建設(shè)生態(tài)健康休閑場所。在縣城東面，已高標(biāo)準(zhǔn)建成百合山生態(tài)公園，群眾的健康休閑空間得到有效拓展。針對縣城北面的平原地勢，建設(shè)一座占地面積200多畝、投資約1700萬元的越王湖，通過從新興江引水進(jìn)湖，形成城北的生態(tài)隔離帶。全面完成新興江蓄水美城工程和濱水欄桿首期工程，“一河兩岸”美麗生態(tài)景觀逐漸形成，為市民提供優(yōu)質(zhì)的休閑娛樂場所。

大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全省名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè)工作有效開展，成功創(chuàng)建了六祖鎮(zhèn)龍山塘村、簕竹鎮(zhèn)良洞村、新城鎮(zhèn)南外社區(qū)三個省級宜居村莊（社區(qū)），建成了一批示范村、示范鎮(zhèn)。積極推行“村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，試點村垃圾收集率達(dá)95％以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

四、道路外聯(lián)內(nèi)通，實現(xiàn)“三圈一體”互動融合

以落實省委、省政府加快粵東西北交通建設(shè)為抓手，科學(xué)布局，加快建設(shè)連通縣內(nèi)外，尤其是銜接各功能圈層的快速交通網(wǎng)絡(luò)，把園區(qū)和城區(qū)連接成一個緊密互動的有機整體，實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。

打通連接珠三角的“主動脈”。全力配合做好境內(nèi)江羅、汕湛兩條高速公路建設(shè)，根據(jù)園區(qū)和城區(qū)發(fā)展合理設(shè)置出口。兩條高速公路建成后，從新興出發(fā)1小時內(nèi)可直達(dá)珠三角。

貫通連接縣內(nèi)重要節(jié)點的“大動脈”。投入資金15億元全面加快建設(shè)長24公里、寬50米的縣城二環(huán)路。計劃明年開通后，二環(huán)路將串聯(lián)起縣城周邊五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連接起東南西北四大出口，推動五大園區(qū)連成緊密的“園區(qū)經(jīng)濟圈”。

連通城區(qū)與城郊之間的“毛細(xì)血管”。按照30萬人、中等城市的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)翔興路、惠中路、平南路、興龍路等七條城市道路的建設(shè)，實現(xiàn)全縣各圈層之間快速銜接，各園區(qū)到縣城核心區(qū)均在15分鐘車程內(nèi)。

作者系中共新興縣委副書記、縣長

葉 銳

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