時(shí)政熱點(diǎn):“三圈一體”打造中國(guó)禪都

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云浮市新興縣位于廣東省中部偏西，地處廣佛肇、珠中江兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處，總?cè)丝诩s47萬(wàn)，是禪宗第六代祖師惠能的出生、成長(zhǎng)、圓寂之地，是佛教禪宗文化的重要發(fā)祥地之一，同時(shí)也是中國(guó)不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)、中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)、全國(guó)綠化模范縣、廣東省旅游強(qiáng)縣。近年來(lái)，新興縣委、縣政府突出“跨越趕超，科學(xué)崛起”的主題，全面打造“禪宗之都、生態(tài)之域、富庶之縣、和美之境”。2012年，全縣GDP168.6億元，人均GDP38754元，公共財(cái)政預(yù)算收入8.82億元，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居粵東西北地區(qū)前列。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，吹響了粵東西北地區(qū)全面加快振興發(fā)展的時(shí)代號(hào)角。新興縣積極搶抓這一重大發(fā)展機(jī)遇，突出“綠色生態(tài)”和“禪宗文化”特色，探索形成“生產(chǎn)集聚圈層—生態(tài)隔離圈層—生活核心圈層”和以快速交通網(wǎng)絡(luò)連接各圈層的“產(chǎn)城融合”發(fā)展新格局，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者融為一體，和諧共進(jìn)。

一、園區(qū)集聚拉動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)集聚圈層

目前，新興已初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中國(guó)國(guó)際（新興）信息產(chǎn)業(yè)基地、紅木家具產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)在縣城周邊集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)；力爭(zhēng)到2020年，形成現(xiàn)代農(nóng)牧、文化旅游、金屬制品、電子信息、紅木家具五大超百億產(chǎn)業(yè)集群。

依托龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧科技產(chǎn)業(yè)園。由全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、年銷售額300多億元的廣東溫氏集團(tuán)和廣東省獸藥行業(yè)第一家上市公司——廣東大華農(nóng)公司聯(lián)手打造，目前，該園區(qū)的生物制藥、農(nóng)牧機(jī)械、養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)項(xiàng)目發(fā)展迅猛，走在全國(guó)農(nóng)牧行業(yè)的前列，已逐漸成為在全國(guó)具有重要影響力的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)研究中心和生產(chǎn)基地。

依托優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這是省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是全國(guó)首個(gè)以禪文化為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)依托禪宗文化人文資源和生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、溫泉度假、禪文化研究、健康養(yǎng)生等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集“朝圣”、“修禪”、“養(yǎng)生”功能于一體、具有全球影響力的禪宗文化旅游目的地。

依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)金屬制品專業(yè)園區(qū)。佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是全省36個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園之一,以金屬制品產(chǎn)業(yè)為主，按照專業(yè)性、生態(tài)性、社區(qū)性的理念進(jìn)行建設(shè)。

依托高端項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)國(guó)際（新興）信息產(chǎn)業(yè)基地。該基地由國(guó)家商務(wù)部中國(guó)電子商務(wù)中心投資建設(shè)，計(jì)劃投資總額100多億元，一期工程將于2015年建成，年產(chǎn)值15億元。

依托整體承接，建設(shè)紅木家具產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目建成后，將形成一個(gè)融合禪文化、紅木文化和生態(tài)旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，成為全省最大的紅木家具制造銷售基地和全國(guó)著名的禪宗紅木文化旅游目的地。

二、城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活核心圈層

突出“生態(tài)”和“文化”兩大特色，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚人口，統(tǒng)籌推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)、城市設(shè)施、城市景觀和城市社區(qū)的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，塑造有文化魅力的文明城市。

拉大城區(qū)框架擴(kuò)容量。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南調(diào)、北控”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃修編(2012年—2030年)，力爭(zhēng)到2020年，將城區(qū)建成面積由16平方公里拓展至城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模約37平方公里。同時(shí)，制定城區(qū)“三舊”改造方案，對(duì)城區(qū)5000多畝“三舊”項(xiàng)目進(jìn)行改造，為城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)騰出空間。

優(yōu)化城市環(huán)境促提質(zhì)。推動(dòng)生態(tài)文明向中心城區(qū)延伸，完善街區(qū)、公園、城區(qū)路網(wǎng)的綠化和生態(tài)景觀建設(shè)，美化、亮化、優(yōu)化城市環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，集中精力打造城市文化地標(biāo)和生態(tài)地標(biāo)。目前，由中國(guó)工程院院士何鏡堂先生負(fù)責(zé)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的惠能紀(jì)念廣場(chǎng)將動(dòng)工建設(shè)。

完善市政設(shè)施優(yōu)服務(wù)。目前，已成功引進(jìn)2個(gè)國(guó)際五星級(jí)酒店項(xiàng)目，在建城市商貿(mào)綜合體5個(gè)，形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系。

三、生態(tài)屏障保護(hù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)隔離圈層

按照省委、省政府“新一輪綠化廣東大行動(dòng)”工作會(huì)議精神,堅(jiān)持把優(yōu)良生態(tài)作為第一優(yōu)勢(shì)資源予以保護(hù)，依山傍水、因地制宜，建設(shè)完整的生態(tài)隔離圈，打造城中有山、城中有水的生態(tài)園林城市。

保護(hù)利用青山綠水。實(shí)施森林圍城工程，保留縣城東、南、西面的山坡并進(jìn)行生態(tài)林改造，在縣城周邊建設(shè)20萬(wàn)畝景觀林帶。建設(shè)生態(tài)景觀水系，對(duì)東門河、大南河、西河進(jìn)行生態(tài)改造，建成水系防護(hù)綠帶和生態(tài)綠地。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放樹(shù)種、資金補(bǔ)助等方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，在縣城及村莊的周邊、路邊、水邊等“三邊”進(jìn)行大規(guī)模的綠化改造，形成天然的生態(tài)屏障。

建設(shè)生態(tài)健康休閑場(chǎng)所。在縣城東面，已高標(biāo)準(zhǔn)建成百合山生態(tài)公園，群眾的健康休閑空間得到有效拓展。針對(duì)縣城北面的平原地勢(shì)，建設(shè)一座占地面積200多畝、投資約1700萬(wàn)元的越王湖，通過(guò)從新興江引水進(jìn)湖，形成城北的生態(tài)隔離帶。全面完成新興江蓄水美城工程和濱水欄桿首期工程，“一河兩岸”美麗生態(tài)景觀逐漸形成，為市民提供優(yōu)質(zhì)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全省名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè)工作有效開(kāi)展，成功創(chuàng)建了六祖鎮(zhèn)龍山塘村、簕竹鎮(zhèn)良洞村、新城鎮(zhèn)南外社區(qū)三個(gè)省級(jí)宜居村莊（社區(qū)），建成了一批示范村、示范鎮(zhèn)。積極推行“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，試點(diǎn)村垃圾收集率達(dá)95％以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

四、道路外聯(lián)內(nèi)通，實(shí)現(xiàn)“三圈一體”互動(dòng)融合

以落實(shí)省委、省政府加快粵東西北交通建設(shè)為抓手，科學(xué)布局，加快建設(shè)連通縣內(nèi)外，尤其是銜接各功能圈層的快速交通網(wǎng)絡(luò)，把園區(qū)和城區(qū)連接成一個(gè)緊密互動(dòng)的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。

打通連接珠三角的“主動(dòng)脈”。全力配合做好境內(nèi)江羅、汕湛?jī)蓷l高速公路建設(shè)，根據(jù)園區(qū)和城區(qū)發(fā)展合理設(shè)置出口。兩條高速公路建成后，從新興出發(fā)1小時(shí)內(nèi)可直達(dá)珠三角。

貫通連接縣內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)的“大動(dòng)脈”。投入資金15億元全面加快建設(shè)長(zhǎng)24公里、寬50米的縣城二環(huán)路。計(jì)劃明年開(kāi)通后，二環(huán)路將串聯(lián)起縣城周邊五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連接起東南西北四大出口，推動(dòng)五大園區(qū)連成緊密的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”。

連通城區(qū)與城郊之間的“毛細(xì)血管”。按照30萬(wàn)人、中等城市的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)翔興路、惠中路、平南路、興龍路等七條城市道路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各圈層之間快速銜接，各園區(qū)到縣城核心區(qū)均在15分鐘車程內(nèi)。

作者系中共新興縣委副書記、縣長(zhǎng)

葉 銳

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