解決辦戶(hù)口難辦證難問(wèn)題并非放松戶(hù)籍制度管理

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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

“可以不開(kāi)證明的不要讓群眾開(kāi)證明，可以一趟解決問(wèn)題的不要讓群眾跑兩趟，可以不回原籍辦理手續(xù)的不要讓群眾來(lái)回往返”。在11月5日召開(kāi)的全國(guó)治安管理工作座談會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)黃明強(qiáng)調(diào)，特別是要把解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的辦戶(hù)口難、辦證難問(wèn)題作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，切實(shí)整改落實(shí)，抓出成效。

一直以來(lái)，群眾對(duì)進(jìn)機(jī)關(guān)辦事多數(shù)抱有畏難情緒，不僅“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”，而且動(dòng)不動(dòng)就哪個(gè)材料不齊全，哪份材料缺個(gè)公章�？傊�，辦證辦事難是普遍問(wèn)題。央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》前段時(shí)間曝光河北一小伙子為了辦一個(gè)護(hù)照來(lái)回返鄉(xiāng)6趟，鏡頭更拍到工作人員的冷漠態(tài)度。而事后證明，辦事人員所需要的很多材料其實(shí)根本不需要。政府是為人民服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，政府工作人員本應(yīng)盡力為群眾排憂(yōu)解難，然而，現(xiàn)實(shí)卻往往顛倒過(guò)來(lái)。類(lèi)似的工作作風(fēng)問(wèn)題不僅僅存在于公安部門(mén)。

之所以部分窗口部門(mén)辦事效率低下、不作為、亂作為甚至故意刁難群眾，不是因?yàn)槿鄙僖?guī)章制度，而是因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管。群眾有意見(jiàn)，但反映無(wú)門(mén)，即使反映，往往也可能被“踢皮球”。有的地方甚至?xí)�出現(xiàn)“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”。群眾反映情況，政府回復(fù)及時(shí)、態(tài)度誠(chéng)懇，“您的意見(jiàn)很好，一定高度重視”云云，卻遲遲不見(jiàn)下文，問(wèn)題又被擋下來(lái)、彈回去。這些都是“官僚主義”的典型表現(xiàn)。中央倡導(dǎo)改作風(fēng)，群眾也高度關(guān)注作風(fēng)問(wèn)題。在這樣的背景下，公安部提出把解決辦戶(hù)口難、辦證難作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，具有重要意義。

辦戶(hù)口難、辦證難首先難在態(tài)度，其次難在不必要的程序。因此，公安機(jī)關(guān)工作人員首先要從態(tài)度上重視，想群眾之所想，急群眾之所急。其次，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，對(duì)群眾戶(hù)籍信息明顯存在邏輯錯(cuò)誤的，要按照實(shí)情馬上改；對(duì)屬于過(guò)去登記錯(cuò)誤的，要主動(dòng)檢查主動(dòng)改；對(duì)群眾申請(qǐng)辦理戶(hù)口等符合政策規(guī)定、但手續(xù)材料不齊的，要提供書(shū)面清單，一次性告知群眾補(bǔ)充事項(xiàng)；可以不開(kāi)證明的不要讓群眾開(kāi)證明，可以一趟解決問(wèn)題的不要讓群眾跑兩趟，可以不回原籍辦理手續(xù)的不要讓群眾來(lái)回往返；對(duì)確有困難、行動(dòng)不便的群眾，要盡可能地提供預(yù)約上門(mén)辦事辦證服務(wù)。

當(dāng)然，改進(jìn)工作作風(fēng)并不意味著放松管理。戶(hù)籍制度仍然是我國(guó)目前人口管理的基本制度。類(lèi)似于陜西房姐等事件的發(fā)生就與戶(hù)口管理制度問(wèn)題有關(guān)。因此，在反對(duì)官僚主義的基礎(chǔ)上也要進(jìn)一步完善辦事流程，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決戶(hù)口、證件辦理中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。省級(jí)公安部門(mén)還應(yīng)運(yùn)用人口信息系統(tǒng)等科技手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕“一人多戶(hù)”、“一人多證”、隨意更改信息等問(wèn)題。

制定措施、付諸行動(dòng)并不難，難的是鍥而不舍。轉(zhuǎn)作風(fēng)有沒(méi)有實(shí)效，不僅要看一時(shí)之變，更要看長(zhǎng)久之態(tài)。有些部門(mén)出問(wèn)題，上級(jí)一重視，馬上就抓，領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)調(diào)，立刻就放。結(jié)果，作風(fēng)問(wèn)題年年講，年年都是老問(wèn)題。這說(shuō)明，靠覺(jué)悟還不行，還要靠制度監(jiān)督。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須開(kāi)通網(wǎng)上監(jiān)督窗口，暢通群眾對(duì)違法違規(guī)辦理戶(hù)口、證件和辦事難、辦證難問(wèn)題的舉報(bào)投訴渠道，自覺(jué)將工作置于陽(yáng)光之下，公開(kāi)接受監(jiān)督。此外，還要形成改作風(fēng)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，對(duì)不作為亂作為的則必須嚴(yán)肅處理。

查擺“四風(fēng)”，不僅要靠覺(jué)悟，更要靠制度監(jiān)督；不僅要靠嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)，也要靠獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)。只有如此，轉(zhuǎn)作風(fēng)才能真正落實(shí)，才能真正從源頭解決辦戶(hù)口難、辦證難的問(wèn)題。

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