時(shí)政熱點(diǎn):迎接“百分百就近入學(xué)”的挑戰(zhàn)

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　　教育部日前針對(duì)北京、上海等19個(gè)重點(diǎn)大城市落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)印發(fā)通知，要求這些城市在2014年內(nèi)制定完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案，并在2015年所有小學(xué)落實(shí)劃片就近入學(xué)。而廣州正在這19個(gè)重點(diǎn)大城市之列。明年就要實(shí)現(xiàn)小學(xué)百分百就近入學(xué)，廣州準(zhǔn)備好了嗎？廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵表示，全部實(shí)現(xiàn)“有難度”，為此今年將重點(diǎn)推進(jìn)師資在區(qū)域內(nèi)剛性流動(dòng)，在促進(jìn)資源均衡化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段就近入學(xué)。

　　教育領(lǐng)域的改革動(dòng)向，是黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的一大熱點(diǎn)。不僅因?yàn)榻逃�是民生要�(jiǎng)?wù)，也因?yàn)榇舜胃母锬贸龅姆桨妇唧w而可行。廣州十多年來一直執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策，各區(qū)基本完成就近入學(xué)90%的總目標(biāo)。前年實(shí)現(xiàn)個(gè)別學(xué)�？缙�生控制率80%，去年這一數(shù)據(jù)已達(dá)到90%。也就是說，距離“小學(xué)百分百就近入學(xué)”的目標(biāo)并不太遠(yuǎn)，但是要把剩余10%的自主空間完全壓縮，則并不太容易，因?yàn)閾裥５恼T惑，對(duì)于家長(zhǎng)也好，對(duì)于學(xué)校也好，都是巨大的。就近入學(xué)確實(shí)是打破擇校怪圈的必由之路，這也是中央到地方一直在努力完成的命題。此次教育部通知的出臺(tái)，為這些城市推行就近入學(xué)劃出了明確時(shí)間表，沒有猶豫的空間。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，就近入學(xué)與教育公平之間是存在距離的。因?yàn)榫徒�入學(xué)也并非不能擇校，只是把擇校的可能前移，捆綁在房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍等更為嚴(yán)苛的條件之上。小學(xué)百分百就近入學(xué)的政策，一時(shí)間再度引發(fā)市民對(duì)學(xué)區(qū)房漲價(jià)的擔(dān)憂。實(shí)際上，“就近入學(xué)”規(guī)定一年前已有流傳，學(xué)區(qū)房作為二手市場(chǎng)中始終堅(jiān)挺的部分，一直以來價(jià)格也不斷上行。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，部分既能讀名小學(xué)、又能讀名初中的“雙學(xué)位”房?jī)r(jià)格兩三年內(nèi)會(huì)以每年30%的幅度上升�？梢哉f，擇校的成本越來越高。因此，強(qiáng)化就近入學(xué)原則的同時(shí)，必須使教育資源趨于均衡，這才是治本之策。

　　教育資源應(yīng)該均衡是容易認(rèn)識(shí)的問題，但要真正達(dá)至均衡卻遠(yuǎn)非易事。姑且不論在各地市間、城鄉(xiāng)間，即便在廣州市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非重點(diǎn)學(xué)校間的均衡都需更多改革力氣。應(yīng)該看到，現(xiàn)在談教育公平的背景，不是一切從頭開始的建設(shè)，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。于是，從現(xiàn)有資源調(diào)整入手，就成了最直接、效率最高的改革方向。廣州提出今年最大的動(dòng)作就是重點(diǎn)推進(jìn)師資在區(qū)域內(nèi)剛性流動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)打破教師一校終身制，旨在促進(jìn)教育資源均衡化，這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)本兼治之策。但我們必須清晰認(rèn)識(shí)到，均衡不是指好的加差的，總和除以二，這樣的均衡并不符合我們追求教育改革成效的目標(biāo)�？偟膩碚f，就是“差”的要“跟上”，而非簡(jiǎn)單把高的拉低，搞平均化。如果為了公平，就平均分配，則平均是平均了，卻不見得真的公平。具體到教育方面，大幅提升教育資源供應(yīng)，才是推動(dòng)教育公平最根本的途徑，這必然要求政策層面的穩(wěn)定支持與合理規(guī)劃，從制度上保障教育投入及時(shí)到位。

　　小學(xué)百分百就近入學(xué)是一個(gè)重要挑戰(zhàn)，它涉及到招生過程透明等更為深層次的拷問。但是也誠(chéng)如屈局長(zhǎng)所言，我們的教育永遠(yuǎn)都是在路上，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。未來的路很長(zhǎng)，挑戰(zhàn)必會(huì)更多。

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