時政熱點:騰籠換鳥 鳳凰涅槃

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在全國人大廣東代表團審議時，習近平總書記談到全面深化改革、促進結構調(diào)整時，用了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字，強調(diào)要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。

這是總書記對廣東實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的期望，也是總書記希望廣東在全國發(fā)展大局中率先闖關提出的要求。我們必須按照胡春華書記提出的要求，拿出敢為人先的氣魄和干勁，貫徹落實好習近平總書記的重要講話精神，堅定不移地推動發(fā)展，堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，在大力調(diào)整經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

當今世界，綜合國力的競爭很大程度上就是產(chǎn)業(yè)的競爭、技術的競爭。盡管中國經(jīng)濟總量已居世界第二，但從產(chǎn)業(yè)結構和核心技術的角度來看，我們依然是“大而不強”，產(chǎn)業(yè)結構不合理，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)能過剩、重復建設現(xiàn)象也較為突出。對于處在發(fā)展前沿的廣東來說，尤其如此。一方面，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，廣東尤其是珠三角地區(qū)迫切需要從勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉型；另一方面，由于歷史原因，廣東經(jīng)濟形成了珠三角與粵東西北的發(fā)展梯度，珠三角騰出的“鳥”在粵東西北恰好可以與當?shù)氐馁Y源結合，成為推動當?shù)匕l(fā)展的合力，也有力地促進粵東西北的轉型發(fā)展。

廣東著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是實現(xiàn)鳳凰涅槃的必然選擇。2013年以來，省委、省政府審時度勢，大力實施推動珠三角優(yōu)化發(fā)展、粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略。廣東遵循經(jīng)濟規(guī)律合理引導產(chǎn)業(yè)轉移，在換“鳥”時，更注重引進更好的“新鳥”，特別是去年以來，更注重深化對存量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重新認識，通過創(chuàng)新技術、創(chuàng)新機制，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展，促使一大批“老鳥”、“舊鳥”也變成“新鳥”、“壯鳥”。僅去年轉出、淘汰關停企業(yè)就達1萬多家，為轉型升級騰出空間，同時引進發(fā)展了一批高端產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)了8.5％這個難能可貴的經(jīng)濟增速，促使經(jīng)濟平穩(wěn)運行、轉型發(fā)展。

在轉型升級的實踐探索中，廣東既要努力回答好“先立后破”的問題，又要積極探索“新鳥”進籠“老鳥”去哪的問題。在產(chǎn)業(yè)轉移的進程中，“新鳥”進籠了，“老鳥”去哪？對于廣東來說，涉及的是區(qū)域發(fā)展平衡問題。事實上，“騰籠換鳥”是個雙向的演進過程，對粵東西北地區(qū)來說，同樣是個難得的發(fā)展機會。通過產(chǎn)業(yè)轉移，強化提升轉型，一些原本處于珠三角的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉移到粵東西北地區(qū)，有力促進了區(qū)域平衡發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略深入實施，粵東、粵西和粵北山區(qū)實現(xiàn)“整體崛起”，原本相對欠發(fā)達的區(qū)域開始成為廣東經(jīng)濟增長的重要動力和新引擎。在珠三角地區(qū)“騰籠換鳥”與粵東西北地區(qū)“承接產(chǎn)業(yè)”的過程中，廣東大膽探索創(chuàng)建粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化的重要載體。一方面，它要向廣東省欠發(fā)達地區(qū)、周邊省份轉移產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；另一方面也要接受國際產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)。截至去年11月，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計引進項目3592個，總投資9811億元人民幣，園區(qū)在建及建成項目2445個；而去年全年，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)產(chǎn)值4942.9億元，稅收194.9億元，分別增長26.9%和29.9%，園內(nèi)工業(yè)增加值占整個粵東西北的22%。這表明，廣東有效實施推進產(chǎn)業(yè)轉移并取得了顯著成效。

廣東的實踐探索表明，產(chǎn)業(yè)轉型升級必須充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，才能打造出廣東經(jīng)濟升級版。長期以來，廣東制造業(yè)的發(fā)展，依賴于相對低成本優(yōu)勢，包括低人工成本、低土地成本、低環(huán)境成本等。國際金融危機爆發(fā)以來，外向帶動戰(zhàn)略面臨著外需增長放緩和國內(nèi)用工成本上升、資源價格上揚的挑戰(zhàn)，要素價格低廉優(yōu)勢日益難以為繼。這一切表明，以要素驅(qū)動為主的發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭。因此，我們必須按照黨的十八大提出的要求，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。廣東先后提出實施科教興粵戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，為廣東經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強有力的制度和政策支持。

在推動發(fā)展中我們必須高度重視生態(tài)文明建設，走綠色發(fā)展之路，保護好生態(tài)環(huán)境，這是實現(xiàn)鳳凰涅槃的必由之路。無論是珠三角引進“新鳥”，還是將“老鳥”轉移至粵東西北，走綠色發(fā)展之路成為共同主題。要求我們正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念�；洊|西北地區(qū)不能走先污染再治理的老路，珠三角地區(qū)則要增強綠色引領經(jīng)濟發(fā)展的能力，強化企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體地位，推動產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新、低碳發(fā)展。我們要以黨的十八大提出的建設美麗中國為發(fā)展理念，引領開展新一輪綠化廣東大行動，力爭將廣東建設成為全國綠色生態(tài)第一省。要把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置，堅決守住生態(tài)底線，保護好生態(tài)環(huán)境，同時加大綜合治理力度，扎實推進重大環(huán)保措施的落實，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏�？傊�，走綠色發(fā)展之路實現(xiàn)“綠色增長”，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。面對全球經(jīng)濟格局新的調(diào)整和轉型，我們必須順應天時、把握大勢，以綠色創(chuàng)新推動發(fā)展。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，是廣東大膽實踐探索，對轉型升級、結構調(diào)整形象而深刻的演繹。當前，廣東正處在轉型發(fā)展爬坡邁坎的關鍵階段，要求我們既要著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快培育和引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，也要從廣東實際出發(fā)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，搶占新技術、新產(chǎn)業(yè)的制高點，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動經(jīng)濟結構和轉型升級迎來真正的“拐點”，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，最終實現(xiàn)鳳凰涅槃！

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