時政熱點:反腐要抓住經濟責任審計的“牛鼻子”

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南方日報評論員

全省經濟責任審計工作聯(lián)席會議第十六次例會日前召開，會議決定廣東今年起正式開展縣級地方黨委政府主要領導干部經濟責任異地同步審計工作，并強調要進一步加強審計監(jiān)督，發(fā)揮好審計工作在深化黨風政風建設、制約規(guī)范權力運行、堅決懲治腐敗和促進黨風廉政建設責任制落實等方面的重要作用。

開展領導干部經濟責任審計是加強干部監(jiān)督、促進廉政建設的重要舉措。在眾多的審計對象中，縣級地方黨委政府主要領導干部格外重要。在我國，縣域經濟發(fā)展不僅構成了國家宏觀經濟發(fā)展的基石，并且作為區(qū)域性解決“三農”問題、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、轉變政府職能、優(yōu)化社會治理等諸多問題的基本平臺，扮演著越來越重要的角色�？h級地方黨委政府主要領導干部權力大、責任重，他們處在國家權力的終端和縣域權力架構的最頂端，既是經濟發(fā)展、社會治理和政策落實的主要責任人，也與老百姓的生活福祉聯(lián)系最緊密、感受最直接、影響最深遠。與此同時，這一特殊群體又是腐敗問題產生的高危和高發(fā)人群。因此，對他們及時進行經濟責任審計，有助于形成有效的權力監(jiān)督制約機制，真正發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。如果說抓住了縣市區(qū)就等于抓住了穩(wěn)經濟、惠民生、抓改革、促發(fā)展的關鍵，那么抓好縣市區(qū)黨政主要領導干部的經濟責任審計，就等于抓住了經濟責任審計的關鍵。

近幾年，我省全面推進縣級地方黨委政府主要領導干部同步審計。只要其中一人工作變動需要離任審計或任期較長需要進行任中審計時，就要把另一人的審計同時納入，從而避免黨政主要領導干部責任不清、相互推脫�！巴�步審計”有助于扎牢權力監(jiān)督的籬笆，不過，因為傳統(tǒng)審計方式和工作人員本地化，在審計過程中不可避免會受到來自各方的阻力與壓力，尤其是一旦審計出問題，有時會出現(xiàn)說情的現(xiàn)象，勢必會影響到審計的客觀獨立結果，容易導致審計工作流于形式、走過場，導致部分領導干部無視財經紀律，明目張膽地利用職務之便在集體經濟活動中謀取私利、違法違紀，進而影響黨和政府的形象和威信。為此，在“同步審計”的基礎上，還必須引入“異地審計”——一般指由外地審計人員進行的經濟責任審計。

“異地審計”可以在較大程度上避免傳統(tǒng)審計方式的缺陷，避免地方保護主義和人情關系的干擾，提高審計的獨立性，增強審計的透明度，規(guī)避問題披露難、審查難、處理受限制等諸多弊端，有效增強干部監(jiān)督管理力度和監(jiān)督效果。這既是一種方式方法的創(chuàng)新，有助于審計工作的真實性、公正性得到充分體現(xiàn)；也是一種動真碰硬的決心表達，預示著以此為代表的懲治和預防腐敗體系建設將加快步伐。然而，與審計過程同等重要的是審計結果的運用。如果審計結果不公開，審出問題不追責，甚至是“帶病提拔”，那么審計的公信力就會大打折扣，審計也就起不到權力運行“緊箍咒”的作用。讓審計真正發(fā)揮效力，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要內容。各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，將審計結果報告歸入被審計領導干部個人檔案，并將其作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。

縣級黨政主要領導干部是經濟責任審計的重點群體，“同步異地監(jiān)督”是提高經濟責任審計公信力的重要方法，運用好審計結果是實現(xiàn)經濟責任審計功能最大化的重要保障。抓住這些，就等于抓住了經濟責任審計的“牛鼻子”，就能夠在強化領導干部管理監(jiān)督、促進作風建設和反腐倡廉建設等方面發(fā)揮重要作用。

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