時政熱點:走在公路改革惠及于民的前列

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7月1日起，廣東省內(nèi)高速公路將拆除16個區(qū)域間主線收費站和17個停車人工標(biāo)識站，其中，廣佛高速沙貝主線收費站、京珠南高速太和主線收費站等群眾反映強烈的交通黑點也在被撤銷拆除之列。屆時，省內(nèi)粵中、粵東、粵西、粵北四個高速路片區(qū)歸并成“一張網(wǎng)”，實行全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”，并撤銷除省界站及起點站外的全部主線收費站和泊車人工標(biāo)識站。這意味著，省內(nèi)高速公路將實現(xiàn)全程一次繳費。

習(xí)近平總書記強調(diào)，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。在今年初召開的省委十一屆三次全會上，胡春華書記為廣東實現(xiàn)全面深化改革良好開局指明了路徑，即從條件成熟的事項改起、從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起、從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起、從社會各界能達成共識的環(huán)節(jié)改起，注重實效，區(qū)分情況，扎實推進。近年來，因為收費站廣泛分布、不必要增設(shè)而引發(fā)的道路擁堵一直是社會反映強烈的問題，收費站卡住的不僅是車流，更是物流的暢通。從2011年起，全國范圍內(nèi)收費公路專項清理工作拉開大幕，廣東在這項工作中一直走在前列，強力推行全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”工作。自從2004年廣東省帶頭推進聯(lián)網(wǎng)收費以來，全省共撤銷了36個主線收費站，今年7月1日之后撤銷的主線收費站數(shù)目將達到69個，省內(nèi)將只保留36個高速路起點收費站和10個省界站。前后經(jīng)歷十年的整合過程，廣東撤銷高速收費站并進行有效整合，最終實施聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”，消除高速“阻塞”現(xiàn)象，搬掉攔路虎，形成良性發(fā)展的循環(huán)周期，這必然產(chǎn)生良性循環(huán)的利益“連鎖效應(yīng)”。

撤銷一些超期收費的站點同樣是廣東公路改革的發(fā)力點。長期以來，收費站超期收費現(xiàn)象較為普遍，一些地方把收費公路看成“提款機”、“搖錢樹”，千方百計延長收費公路的期限，收費財政屢見不鮮，這也不斷推高物流成本，成為經(jīng)濟發(fā)展的桎梏之一。因此，撤并不合理、不合規(guī)的超期收費站順應(yīng)民意，也是大勢所趨。去年6月公布的《關(guān)于加快推進我省收費公路專項清理工作有關(guān)事項的通知》（俗稱“56號文”），為廣東收費公路專項清理工作蕩平了一些制度上的障礙，對27個建成通車后由政府還貸轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路的項目，統(tǒng)一核定收費期限為20年；對24個按經(jīng)營性公路立項或在建設(shè)期內(nèi)由政府還貸轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路的項目，統(tǒng)一核定收費期限為25年。重新核定期限后，從項目建成通車收費之日算起，凡收費超期的，一律終止收費。省內(nèi)一些爭議較大的公路最終在“56號文”的重拳整治下停止收費。這個過程不可謂不艱難，尤其在利益格局相當(dāng)堅固的領(lǐng)域，改革啃下的自然都是“硬骨頭”。

毫無疑問，撤銷了不必要、不合理收費站的公路便捷了交通，同時公路還應(yīng)當(dāng)更多發(fā)揮惠及于民的作用。逐步恢復(fù)公路作為公共產(chǎn)品的公益面目，讓政策的藍圖真正變成人民的福利，讓群眾切實感受到道路暢通、收費低廉的好處，有百利而無一害。以著眼于未來發(fā)展和順應(yīng)民意為出發(fā)點，深化改革要勇于突破利益固化的藩籬，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的不斷壯大，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步減少收費公路，使公路回歸到提供公共服務(wù)的功能，讓道路更加暢通無阻。事實上，已有地方試水通過財政資金回購一些公路的所有權(quán)與使用權(quán)，從而達到公路改革惠及于民的目標(biāo)。人們期待相關(guān)部門能拿出“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”的勇氣和決心，進一步降低流通環(huán)節(jié)費用，打通妨礙經(jīng)濟發(fā)展的人為梗阻，真正把實惠普及于民生。這是我們推動下一步改革必須著力之處。

為公眾提供良好的公共服務(wù)和民生保障，保障公眾的道路通行權(quán)，理應(yīng)是政府的公共責(zé)任。廣東交通這一系列的“大動作”，都是公路改革的一個注腳。如果我們能真正“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起”，那么廣東實現(xiàn)全面深化改革的良好開局指日可待。

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