對(duì)低成本犯錯(cuò)要加強(qiáng)事前監(jiān)管

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　　【天亮有話說(shuō)】

　　對(duì)低成本犯錯(cuò)要加強(qiáng)事前監(jiān)管

　　如果犯錯(cuò)的成本和由此獲得的收益相差懸殊，那肯定有一些人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，不惜違規(guī)試錯(cuò)。要遏制這種沖動(dòng)，就得加強(qiáng)事前監(jiān)管。

　　如果一件事必然造成嚴(yán)重后果，事前監(jiān)管的效果也會(huì)好于事后監(jiān)管。譬如酒駕、超速，應(yīng)該偏向事前監(jiān)管。而交通意外，則只能事后監(jiān)管。

　　涉及重大利益調(diào)整的拆遷，完全符合這兩個(gè)特征，但違規(guī)強(qiáng)拆卻時(shí)有發(fā)生，就在于事前監(jiān)管的力度偏弱，某種程度上鼓勵(lì)了低成本犯錯(cuò)的沖動(dòng)。

　　4月9日，云南石林彝族自治縣發(fā)生了一起“不當(dāng)拆遷”。事件的起因，讓人啼笑皆非。據(jù)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商那邊的工作人員，把法院受理訴狀誤會(huì)成了“同意執(zhí)行”，通報(bào)給拆遷公司，后者不加辨別地領(lǐng)會(huì)了“上意”，就理直氣壯地實(shí)施了強(qiáng)拆。

　　犯如此低級(jí)的錯(cuò)誤并非完全不可能，但一個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤，就能順?biāo)�推舟地造成如此�?yán)重的后果，說(shuō)明事先監(jiān)管的機(jī)制有漏洞。

　　這原本是一起權(quán)責(zé)待定的民事案件，既然開(kāi)發(fā)商已經(jīng)起訴，靜等法院判決即可。巧合的是，強(qiáng)拆當(dāng)天，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確規(guī)定補(bǔ)償不公平、不準(zhǔn)強(qiáng)拆。這11條旨在保護(hù)被征收人合法權(quán)利的司法解釋，10日起開(kāi)始實(shí)施。

　　在這個(gè)時(shí)候，因?yàn)檫@樣一個(gè)難以求證的理由引發(fā)一場(chǎng)不符合程序的強(qiáng)拆，令人質(zhì)疑。更重要的是，當(dāng)?shù)卣�府如果把拆遷工作委托出去，應(yīng)該進(jìn)行基本的資質(zhì)審核。讓法律素質(zhì)如此薄弱的人代行重要職責(zé)，簡(jiǎn)直是把性命攸關(guān)的大事當(dāng)成兒戲。

　　最起碼，拆不拆不應(yīng)該變成一個(gè)單方?jīng)Q定機(jī)制。不能放松監(jiān)管，任由拆遷公司憑一個(gè)口信就可以實(shí)施強(qiáng)拆。在這里設(shè)一道“防火墻”，是必要的行政成本。

　　事先監(jiān)管薄弱，事后追責(zé)不力，實(shí)際上降低了犯錯(cuò)的成本，就給了一些人瞞天過(guò)海的勇氣。一旦無(wú)法遏制此類低成本犯錯(cuò)，就無(wú)法守住合法用權(quán)的底線，公共利益就有被侵食的危險(xiǎn)。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　誤把法院立案當(dāng)同意執(zhí)行

　　拆遷公司強(qiáng)拆3戶民房

　　4月9日上午，兩臺(tái)大型挖掘機(jī)開(kāi)進(jìn)云南石林彝族自治縣鹿阜鎮(zhèn)南門社區(qū)。200多人沖進(jìn)社區(qū)民房和臨街商鋪，督促他們“趕快搬家”，否則要采取強(qiáng)制手段，還聲稱拆遷得到了“上面”同意。

　　兩個(gè)多小時(shí)后，3戶民房都被拆掉，家里東西都被埋在廢墟里。住戶反映，他們確實(shí)簽了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，但有些承諾沒(méi)兌現(xiàn)，所以拒絕搬遷。

　　開(kāi)發(fā)商石林成安置業(yè)投資有限公司總經(jīng)理李進(jìn)國(guó)則表示，被拆遷戶都拿到了房屋征收補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。至于說(shuō)房屋補(bǔ)償款，公司不答應(yīng)不合理要求，已向法院遞交訴狀，要求對(duì)方交房。強(qiáng)制拆遷，公司也是事后才知道。經(jīng)核實(shí)，是工作人員誤把法院的“立案受理”當(dāng)成“同意執(zhí)行”，通報(bào)給昆明品良房屋拆遷有限公司。后者為了趕進(jìn)度，實(shí)施了強(qiáng)制拆除。公司愿意合理賠償損失，在法律框架內(nèi)解決問(wèn)題。

　　石林縣委、縣政府已對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查，并要求開(kāi)發(fā)公司做好補(bǔ)償工作。

　�。〒�(jù)《春城晚報(bào)》4月11日?qǐng)?bào)道）

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