退讓式校正易引發(fā)“責(zé)任漂移”

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　　【天亮有話(huà)說(shuō)】

　　退讓式校正

　　易引發(fā)“責(zé)任漂移”

　　當(dāng)普遍的行政規(guī)則受到挑戰(zhàn)時(shí)，寄望于特殊保護(hù)來(lái)消除積弊，無(wú)異于緣木求魚(yú)。

　　在河北隆堯，縣政府為應(yīng)對(duì)職能部門(mén)防不勝防的亂攤派，給重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放“無(wú)干擾工程”牌。

　　政策的出發(fā)點(diǎn)看上去很好，但實(shí)則是對(duì)亂攤派的讓步。整治亂攤派，根子還在職能部門(mén)，而不在于企業(yè)有沒(méi)有特殊保護(hù)；而且，繞過(guò)職能部門(mén)來(lái)確定發(fā)牌資格，是否就能避免違規(guī)行為？

　　隆堯顯化寺村沒(méi)有辦理任何征地手續(xù)的違規(guī)項(xiàng)目，堂而皇之地掛上了“無(wú)干擾工程”牌，證明以放棄普遍規(guī)則為代價(jià)保護(hù)特殊利益的政策，在執(zhí)行中很容易走樣；不尋求內(nèi)外部的監(jiān)督和行政行為的透明化，而指望特定部門(mén)能“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”，也不現(xiàn)實(shí)。

　　如此另辟蹊徑，傳達(dá)出的是對(duì)職能部門(mén)的不信任，效果就是弱化他們的存在感和職責(zé)感，讓原本各負(fù)其責(zé)的部門(mén)，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)分離，乃至“責(zé)任漂移”——誰(shuí)也不把關(guān)，各種審批程序變成走過(guò)場(chǎng)。最終換來(lái)的不過(guò)是尋租利益的轉(zhuǎn)移。

　　也正因?yàn)槿绱耍�隆堯縣負(fù)責(zé)發(fā)放“無(wú)干擾工程”牌子的部門(mén)才會(huì)面臨這樣的尷尬：只有發(fā)牌權(quán)，卻根本不負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)資質(zhì)。一旦出了問(wèn)題，這又可能會(huì)變成某些部門(mén)理所當(dāng)然的“苦衷”。

　　可見(jiàn)，對(duì)違規(guī)行為的包容，就是對(duì)規(guī)則的損害。退讓式校正，難以樹(shù)立法律和規(guī)則的權(quán)威性。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　河北隆堯無(wú)手續(xù)項(xiàng)目

　　獲發(fā)“無(wú)干擾工程”牌

　　近日，河北省隆堯縣顯化寺村村民反映稱(chēng)，該村近300畝耕地被租用后圈起了圍墻，但半年未見(jiàn)建設(shè)，當(dāng)?shù)卣�府還給掛上了“無(wú)干擾工程”牌子，令人費(fèi)解。

　　11月3日，“無(wú)干擾牌”發(fā)放單位隆堯縣優(yōu)化環(huán)境指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這一政策去年出臺(tái)，目的是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，防止職能部門(mén)亂攤派。只要縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦給名單，他們就發(fā)牌，至于企業(yè)各種手續(xù)是否齊全他們不管。當(dāng)記者想看一下相關(guān)文件時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示“文件暫時(shí)找不到了”。

　　隆堯縣國(guó)土資源局辦公室主任武樹(shù)波說(shuō)，目前沒(méi)有任何部門(mén)在國(guó)土局辦理顯化寺村征地手續(xù)。隆堯鎮(zhèn)黨委書(shū)記尹迎懷表示，征地工作由縣開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，鎮(zhèn)政府只是做輔助工作，具體細(xì)節(jié)不很清楚。

　　隆堯縣開(kāi)發(fā)區(qū)主任檀志輝稱(chēng)，雖然未辦理任何征地手續(xù)，但政府每年給被占地村民1500元（每畝）補(bǔ)償，也算保證村民的利益了。

　�。〒�(jù)中新網(wǎng)11月4日?qǐng)?bào)道）

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