2014-06-30 09:27:52 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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“時(shí)隔5年又修訂食品安全法,有兩層意思,一是食品安全問題確實(shí)是老百姓高度關(guān)注的問題,現(xiàn)在吃什么都覺得不放心,沒有基本的食品安全感,這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的形勢(shì);另一層意思,我們的法律不管用、不完備,因此這次修法非常及時(shí)、很有必要。”洪毅委員說。
6月26日上午,全國人大常委會(huì)分組審議了食品安全法修訂草案。常委會(huì)組成人員圍繞完善草案紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。
孫寶樹委員認(rèn)為,此次修法就是要把黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督制度這一總體要求上升到國家意志,表明全國人大把人民最關(guān)注的問題作為立法重點(diǎn)。
“奶粉、地溝油、惡意添加、農(nóng)藥超標(biāo)、更改保質(zhì)期、保健食品等問題,雖然草案中都涉及了,但對(duì)這些問題應(yīng)該更加突出加以強(qiáng)調(diào),做到標(biāo)準(zhǔn)明確、追責(zé)嚴(yán)格,使當(dāng)前的突出問題通過這部法律的實(shí)施有所好轉(zhuǎn),得到克服。”劉振起委員表示。
處罰 力度還應(yīng)加大
重典才能治亂。盡管修訂草案加大了處罰力度,但多數(shù)人還是認(rèn)為力度不夠大。
“草案對(duì)有些違法行為處罰的下限僅規(guī)定為2000元?紤]到未來的物價(jià)上漲,這一點(diǎn)錢對(duì)于違法者來說成本太低,根本不利于對(duì)違規(guī)、違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生威懾力!饼徑魑瘑T直言。
“近些年來,食品安全事故這么多,其中一個(gè)重要的原因就是低廉的違法成本。從對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理和處罰來看,只要不造成惡劣情況,或者不釀出命案來,相關(guān)責(zé)任人就不會(huì)受到法律追究。”列席會(huì)議的全國人大代表鮑家科說。
白志健委員則指出,當(dāng)前一些企業(yè)搞虛假宣傳,甚至違規(guī)貼標(biāo)、冒用品牌,誤導(dǎo)消費(fèi)者。而草案對(duì)有虛假宣傳并且情節(jié)嚴(yán)重的,只是規(guī)定要暫停銷售,仍然銷售的,僅處以5000元以上2萬元以下的罰款!拔艺J(rèn)為處罰太輕。建議加大處罰的力度,對(duì)虛假宣傳銷售假冒偽劣食品的‘假一罰十’,最高處以銷售金額10倍的罰款!卑字窘∥瘑T說。
日常監(jiān)管 關(guān)鍵是抓重點(diǎn)
如何把“最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度”落到實(shí)處,是常委會(huì)組成人員討論的一個(gè)重點(diǎn)。
龔建明委員建議實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管理制度。“政府要集中精力管住風(fēng)險(xiǎn)大的食品,風(fēng)險(xiǎn)低的食品安全責(zé)任交給企業(yè)和市場(chǎng)承擔(dān)。如果監(jiān)管不突出重點(diǎn),政府也管不過來,實(shí)際上什么安全也無法保證。”
“食品是生產(chǎn)出來的,不是監(jiān)督出來的。我們不能讓公眾以為,食品安全法一制定好,什么食品安全問題都解決了,這是不合適的!蓖蹼]德委員表示,食品安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因是日常管理不到位。
“食品是一種特殊消費(fèi)品,保質(zhì)期很短,每天每頓飯都要吃,它的管理應(yīng)該有特殊性。另一方面,鑒于目前生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信缺失,安全管理不能只靠監(jiān)督執(zhí)法,還必須有科學(xué)管理體系,而日常管理是真正保證食品質(zhì)量的最重要的管理層次。日常管理層次沒有明確要求,是草案里很明顯的一個(gè)問題,建議在這方面再做一些研究!蓖蹼]德委員說。
劉振偉委員舉例說,提供香港的蔬菜在產(chǎn)地就要進(jìn)行檢測(cè),不合格產(chǎn)品就地銷毀。這就形成了倒逼機(jī)制,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不敢違法違規(guī)!八哉f,市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)就是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),一定要把住。”他強(qiáng)調(diào)。
小作坊 不能一交了之
審議中,人們注意到,修訂草案對(duì)小作坊、小攤販的監(jiān)管仍沿用了現(xiàn)有規(guī)定,并沒有增加內(nèi)容。不少人就此提出了意見。
“小攤販?zhǔn)抢习傩杖粘I钪凶畈环判牡牡胤,我們說要全程監(jiān)管,如果對(duì)這個(gè)食品鏈條末端的監(jiān)管不到位,可能會(huì)影響到政府的公信力,所以建議增加對(duì)食品小攤販實(shí)行有效監(jiān)管的條款。”劉新成委員說。
“這個(gè)群體非常特殊,一方面,這個(gè)群體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較高;另一方面,這個(gè)群體規(guī)模非常龐大,有時(shí)還會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問題。針對(duì)這些特殊性,在草案里應(yīng)當(dāng)對(duì)小作坊、小攤販有針對(duì)性的規(guī)定或者要求!绷邢瘯(huì)議的全國人大代表江波說。
王隴德委員指出,現(xiàn)行食品安全法要求各地對(duì)小作坊、小攤販管理制度出臺(tái)具體法規(guī),但到2013年7月,僅有10個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了地方性法規(guī),大部分地區(qū)還沒有出臺(tái)!暗胤叫苑ㄒ(guī)出臺(tái)緩慢,導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督空白。能不能總結(jié)這10個(gè)省市區(qū)已有的經(jīng)驗(yàn),提出一些指導(dǎo)性原則,在這次的修法里作一些明確?不能把這個(gè)重要任務(wù)一交了之!保ㄓ浾 殷泓 王逸吟)
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