食品安全法5年首修 以“重典治亂”�！吧嗉獍踩�”

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　　　朱慧卿作

　　十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議6月23日開幕，張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。作為本次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程——審議食品安全法修訂草案，聚焦了全社會(huì)的關(guān)注目光。這是該法頒布實(shí)施5年以來，立法機(jī)關(guān)首次對(duì)其進(jìn)行大修。

　　現(xiàn)行食品安全法于2009年實(shí)施以來，我國食品安全形勢(shì)總體向好，但“三聚氰胺”奶粉、地溝油、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件也多次攻陷百姓餐桌。2013年3月，國務(wù)院組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。此次修法，是以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制，是十分必要的。

　　網(wǎng)購食品：“吃貨”們可以放心了

　　在許多學(xué)者看來，現(xiàn)行食品安全法在部分重要領(lǐng)域還存在監(jiān)管空白，如對(duì)網(wǎng)購食品就沒有作出規(guī)定。事實(shí)上，足不出戶遍嘗天下美食，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代許多“吃貨”的選擇。易觀國際發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年食品電商總交易金額達(dá)324億元，同比增長(zhǎng)47.9%；食品在網(wǎng)購市場(chǎng)總交易額中的占比提升到2.5%。

　　記者注意到，在本次修訂草案中，網(wǎng)購食品這個(gè)“盲區(qū)”已被彌補(bǔ)，草案加大了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的責(zé)任：“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償�！币豁�(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)此普遍“叫好”：48.3%的消費(fèi)者認(rèn)為“很有必要”，32.9%認(rèn)為確保了網(wǎng)購食品規(guī)范有序。

　　突出兩“最”：違法成本大幅提高了

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張勇強(qiáng)調(diào)，此次修法旨在建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度和最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度。

　　草案擬對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行嚴(yán)厲處罰，“劍指”監(jiān)管部門不作為�！耙�設(shè)置監(jiān)管‘高壓線’。”張勇說，草案細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，細(xì)化處分規(guī)定，增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

　　“首負(fù)責(zé)任制”也是一大亮點(diǎn)——草案明確規(guī)定，接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)先行賠付，不得推諉。草案還規(guī)定，對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款；對(duì)因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，規(guī)定終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作等。

　　分析認(rèn)為，這將減輕消費(fèi)者 “為追回一只雞殺掉一頭牛”的現(xiàn)象，大大提高違法成本，通過“重典治亂”來維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。（記者 孫懿）

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