治霾新亮點

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　　去年9月國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》以后，京津冀三地分別制定了本地的行動計劃，在污染物減排、淘汰落后產(chǎn)能、控制煤炭消費總量、加強監(jiān)測預警和應急、強化監(jiān)督考核和三地協(xié)同治污等方面，都采取了有力措施。

　　今年以來，京津冀繼續(xù)推進大氣污染防治，出現(xiàn)了一些新的亮點。

　　國家——

　　出臺嚴格問責的考核制度

　　5月底，由環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局等有關部門編制的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，由國務院辦公廳印發(fā)。

　　《考核辦法》明確了實行《大氣污染防治行動計劃》的責任主體與考核對象，確立了以空氣質(zhì)量改善為核心的評估考核思路，標志著我國最嚴格大氣環(huán)境管理責任與考核制度正式確立。

　　《考核辦法》規(guī)定，對大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)實施空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況雙考核�？己私Y(jié)果報經(jīng)國務院審定后，交由中共中央組織部，作為對各地領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，實行“獎優(yōu)”與“罰劣”并重，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大大氣污染防治專項資金支持力度，不合格的將予以適當扣減。對未通過考核的，實行嚴格責任追究。

　　北京——

　　污染企業(yè)不向外省市轉(zhuǎn)移

　　5月底，北京市經(jīng)濟和信息化委員會相關負責人表示，按照《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，北京市正綜合運用法律、經(jīng)濟、標準等多種措施，通過部門協(xié)同、區(qū)縣合力、社會參與，加快工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。2014年計劃關停退出300家工業(yè)污染企業(yè)，到2016年底推進1200家污染企業(yè)關停退出。

　　這位負責人強調(diào)，這些污染企業(yè)將就地關閉、停產(chǎn)，不向外省市轉(zhuǎn)移。對未按規(guī)定淘汰退出、被責令關閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記。職能部門將加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法、違規(guī)、超標排放的污染企業(yè)，對整治無效的依法依規(guī)強制關停退出。北京市正研究制定關于加強企業(yè)技術改造，推進不符合首都功能定位企業(yè)調(diào)整退出的政策，近期向社會發(fā)布。

　　天津——

　　提高4種排污費征收標準

　　天津市發(fā)揮價格倒逼機制的作用，強化污染者付費意識，調(diào)整二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4種主要污染物排污費征收標準。自2014年7月1日起，二氧化硫每公斤由1.26元調(diào)整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調(diào)整到8.50元；化學需氧量每公斤由0.70元調(diào)整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調(diào)整到9.50元。

　　進行全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，聚焦萬企轉(zhuǎn)型升級。萬企轉(zhuǎn)型升級首批確定1.2萬家企業(yè)列入3年計劃，通過3年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到6000家，企業(yè)整體效益提高50%以上，工業(yè)園區(qū)每公頃稅收提高50%，單位增加值能耗下降15%。

　　去年以來，全市共關閉污染企業(yè)669家，140多家關停整頓，破獲案件60多起，抓獲了96人。

　　河北——

　　增加生態(tài)指標考核權重

　　增加了對環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的考核權重，將生態(tài)環(huán)保分值增至20分。

　　啟動“智慧環(huán)�！苯ㄔO。956家國控重點企業(yè)全部實現(xiàn)與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，首都和省會周邊及環(huán)境敏感區(qū)域64個縣（市、區(qū)）建成空氣自動監(jiān)測站。與環(huán)保部合作，利用衛(wèi)星遙感技術監(jiān)測大氣、水等環(huán)境狀況，實現(xiàn)省域全要素全覆蓋的“天地一體化”環(huán)境監(jiān)測。這對于分析京津冀區(qū)域霧霾傳輸走向、形成機理等方面都有幫助。

　　主動提高淘汰產(chǎn)能標準，在全國率先將鋼鐵落后產(chǎn)能高爐標準由國家規(guī)定的400立方米及以下提高到450立方米以下，轉(zhuǎn)爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下。

　　建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。在去年試點基礎上，今年1月1日起全面實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。同時，實施重污染企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度和大氣污染有獎舉報制度，鼓勵群眾和社會監(jiān)督。（記者 孫秀艷收集整理）

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