時(shí)政熱點(diǎn):南海不是菲律賓的尋釁舞臺(tái)

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12日，菲律賓司法部門以“非法盜獵”罪名強(qiáng)行起訴9名中國(guó)漁民，另外2名被抓漁民因尚未成年將被遣返回國(guó)。中國(guó)漁民在中國(guó)南沙群島半月礁正當(dāng)作業(yè)，卻招致菲律賓單方面的抓扣和起訴，這是菲方在南海問題上對(duì)中國(guó)的又一挑釁之舉，同時(shí)也再次向世人展演了一番“南海和平絆腳石”的角色。

以莫須有的罪名對(duì)中國(guó)漁民先抓捕再訴訟，這是菲律賓挑釁中國(guó)的慣用伎倆。2004年1月10日，17名中國(guó)漁民于菲律賓巴拉望省附近海域從事捕撈作業(yè)時(shí)被逮捕，其中14名漁民被菲地方法院判處6年6個(gè)月零7天監(jiān)禁，同時(shí)以非法捕撈罪被罰款10萬美元并沒收船只；2006年6月19日，菲律賓同樣在巴拉望附近水域扣留了一艘中國(guó)漁船和8名中國(guó)漁民，8名中國(guó)漁民被控以非法入境、盜漁和獵捕保護(hù)生物等罪名……根據(jù)著名軍事評(píng)論員尹卓的統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)80年代至今，菲律賓已抓扣中國(guó)漁民380多人，殺害25人，致傷幾百人。

菲律賓為何對(duì)中國(guó)漁民動(dòng)輒抓捕？因?yàn)榉品揭呀?jīng)習(xí)慣采用這樣下三濫的方式宣示主權(quán)，所謂的“行政執(zhí)法”和“刑事司法”行為，在很大程度上被菲政府視為“宣示主權(quán)的行為”。例如，1995年62名在南沙仙娥礁捕魚的中國(guó)漁民被菲律賓當(dāng)局扣留，在接下來近一年的時(shí)間內(nèi)，被菲律賓公開開庭審訊28次，而且每次都要請(qǐng)?jiān)S多記者來拍照，以此向國(guó)際社會(huì)展示菲律賓如何維護(hù)主權(quán)權(quán)利。這是一種典型的“以小博大”行為。無論是抓捕還是起訴，對(duì)于菲律賓來說只是表演而已——通過夸張性地行使審判權(quán)，一面謀求在國(guó)際上潛移默化地傳播菲政府的主權(quán)主張，一面又試圖將加劇南海爭(zhēng)端升級(jí)的責(zé)任推得一干二凈。

但要知道，中國(guó)對(duì)包括半月礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。按照《國(guó)際法海洋公約》規(guī)定，沿海國(guó)主管當(dāng)局有充分理由認(rèn)為外國(guó)船舶違反該國(guó)法律和規(guī)章時(shí)，可對(duì)該外國(guó)船舶進(jìn)行緊追。此項(xiàng)追逐須在外國(guó)船舶或其小艇之一在追逐國(guó)的內(nèi)水、群島水域、領(lǐng)域或毗連區(qū)內(nèi)時(shí)開始，而且只有追逐未曾中斷，才可在領(lǐng)�；蚺�連區(qū)外繼續(xù)進(jìn)行。半月礁及其附近海域根本不屬于菲律賓管轄海域，中國(guó)漁民在半月礁海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，根本不存在違反菲方法規(guī)的前提條件，又何來“非法盜獵珍稀海龜”之說？反觀菲律賓，在不屬于本國(guó)管轄水域內(nèi)追捕他國(guó)船只，才是違反國(guó)際海洋法相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對(duì)他國(guó)船只的侵害。菲律賓此舉完全是顛倒黑白，混淆視聽，妄圖制造國(guó)際輿論，抹黑中國(guó)。

菲律賓如此高調(diào)抓扣中國(guó)漁民，這與菲方當(dāng)下的自我膨脹緊密相關(guān)。在美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略布局之下，菲律賓甘愿充當(dāng)美國(guó)的“馬前卒”，意圖通過南海挑釁遏制中國(guó)、歡迎美國(guó)。特別是在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近日訪問菲律賓之后，不僅簽署了《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，而且組織了美菲聯(lián)合軍事演習(xí)，這使得阿基諾政府自認(rèn)“獲得了美國(guó)的保護(hù)”，因而在南海問題上的瘋狂挑釁更加有恃無恐。除此之外，與菲律賓就南海爭(zhēng)端提請(qǐng)國(guó)際仲裁也不無關(guān)系。為了配合這一訴訟案，營(yíng)造菲律賓對(duì)南沙島礁及其附近海域?qū)嵭小坝行Ч茌牎钡募傧螅�菲律賓使用了各種手段，此次在半月礁海域非法扣押中國(guó)漁民即是其手段之一。

正如菲律賓《每日論壇報(bào)》12日發(fā)表的社論，批評(píng)阿基諾政府置本國(guó)和地區(qū)最緊迫的問題于不顧，甘心做美國(guó)利益的代言人，一再對(duì)中國(guó)進(jìn)行挑釁�？v觀近年來南海的風(fēng)云變幻，菲律賓堪稱當(dāng)之無愧的南海和平與穩(wěn)定的破壞者。中國(guó)政府一直主張通過協(xié)商和對(duì)話妥善管控分歧，解決爭(zhēng)議，但仍需提請(qǐng)菲方注意南海不是尋釁舞臺(tái)，因?yàn)椤霸谑玛P(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，我們不惹事，但也不怕事，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)的正當(dāng)合法權(quán)益”。

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