時(shí)政熱點(diǎn):把改革目光投向?qū)W前教育的普惠性

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洪 丹

今年廣州市市屬公辦幼兒園面向社會(huì)公開派位的計(jì)劃表日前公布。相比去年，參與派位的學(xué)位增加了239個(gè)。

曾經(jīng)炙手可熱、卻遙不可及的機(jī)關(guān)幼兒園學(xué)位開始“飛入尋常百姓家”，從去年起，廣州市屬公辦幼兒園的絕大部分學(xué)位拿出來以電腦派位的方式面向社會(huì)招生。派位的份額為：2013年為70%，2014年為80%，2015年為85%，2016年為90%。今年的80%的承諾如約而至。接下來，區(qū)屬公辦幼兒園也會(huì)按照這個(gè)比例公開派位。從公平的角度來說，廣州公開派位政策的改革決心是很大的。從2012年廣州番禺區(qū)作為改革試點(diǎn)實(shí)施公開招生開始，就引起了相當(dāng)一部分公務(wù)員的不滿，公辦幼兒園的“大餅”被攤平，觸及公務(wù)員的切身利益，對(duì)此有人表示難以接受是可以理解的。但是，從公辦幼兒園獲得天價(jià)補(bǔ)貼引發(fā)質(zhì)疑開始，教育公平注定是回避不了的問題，改革只能往前走。過去“吃小灶”的機(jī)關(guān)幼兒園，打開大門向社會(huì)開放，顯然是一種進(jìn)步。

但我們也應(yīng)該看到，公辦幼兒園的招生名額即便100%對(duì)外開放，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的需求依然是杯水車薪。對(duì)學(xué)前教育管理制度的改革，眼光也不能局限于機(jī)關(guān)幼兒園逐年提高派位比例。在公辦幼兒園做好公開招生、透明招生、足額招生，保證招生程序公平公正的同時(shí)，還應(yīng)該把更多的目光投向?qū)W前教育的普惠性上。由于學(xué)前教育不屬于九年義務(wù)教育范疇，國家財(cái)政對(duì)此的投入一直較小。國家提倡的辦園方式是“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體”。廣州這些年對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政投入有了大幅增長，往后的著眼點(diǎn)就應(yīng)該更多放在均等地、普惠性地投入上，要均勻分配，教育資源不能只往優(yōu)質(zhì)的地方聚攏，進(jìn)一步導(dǎo)致“僧多粥少”。要在教育資源的分配上“破題”，政府加大投入力度，扶持建設(shè)普惠型幼兒園才是根本。政府在加大扶持資金的同時(shí)，亟須出臺(tái)行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼制度，激發(fā)社會(huì)力量辦園熱情。事實(shí)上辦學(xué)的成本在增加，民辦幼兒園如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼，所有的成本都只能靠收學(xué)費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。況且，這些民辦幼兒園有九成以上辦園是以盈利為目的，要追求利益的最大化，這使得教育質(zhì)量、對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)處于脆弱的狀態(tài)，“藥兒園”頻發(fā)也正是利益使然。

從完全封閉到半公開，公辦幼兒園招生走出這一步殊為不易。但如果在蛋糕做大的同時(shí)，沒有把蛋糕公平地分配好，也依然談不上本質(zhì)上的改變，改革就是要一步一個(gè)腳印堅(jiān)定往前走。

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