企業(yè)信用約束機(jī)制呼之欲出 “黑名單”能進(jìn)可退

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朱慧卿繪（人民視覺(jué)）

　　日前，國(guó)務(wù)院法制辦公布《企業(yè)信息公示條例（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此條例是國(guó)家層面首次對(duì)2008年5月1日正式實(shí)施的政府信息公開(kāi)條例的專(zhuān)項(xiàng)細(xì)化，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，建立健全配套監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　征求意見(jiàn)稿明確，在行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中，政府應(yīng)將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人依法予以限制或者禁入。

　　企業(yè)若受到行政處罰，工商部門(mén)應(yīng)通過(guò)公示系統(tǒng)公示

　　征求意見(jiàn)稿明確了工商行政管理部門(mén)及其他政府部門(mén)的信息公示義務(wù)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，以及行政處罰案件等信息。

　　其他政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)取得行政許可、受到行政處罰和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　企業(yè)年度報(bào)告要通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示

　　在企業(yè)的公示義務(wù)方面，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年度起公示年度報(bào)告。

　　其中，企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（三）企業(yè)開(kāi)業(yè)、存續(xù)、停業(yè)、清算等經(jīng)營(yíng)狀態(tài)信息；（四）對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)信息；（五）網(wǎng)站或者網(wǎng)店的名稱(chēng)、網(wǎng)址等從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的信息；（六）企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、銷(xiāo)售總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額、所有者權(quán)益合計(jì)信息。

　　企業(yè)不良記錄事由3年內(nèi)消失，可申請(qǐng)恢復(fù)“名譽(yù)”

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立信用約束機(jī)制，運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等手段對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。信用約束機(jī)制主要包括如下內(nèi)容：

　　經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，即未依照本條例規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，或者通過(guò)企業(yè)年度報(bào)告中載明的所有聯(lián)系方式無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)，將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，即公示信息隱瞞、弄虛作假的，或者被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年的，或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　信用修復(fù)制度，即企業(yè)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由自載入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，或者自列入之日起屆滿5年未再發(fā)生列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單情形的，不再公示。

　　征求意見(jiàn)稿還規(guī)定企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（張洋）

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