時政熱點:核心仍是處理好政府和市場的關(guān)系

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??? ——二論全力推動新一輪改革開好局起好步

??? 廣東省日前正在全國范圍內(nèi)征編《敢為人先——改革開放廣東一千個第一》文史資料，各地各單位已提供“第一”事例線索兩千多條，這為全力推動新一輪改革注入了強大正能量。但從現(xiàn)在起，廣東還能創(chuàng)造多少個“第一”，就取決于廣東能否抓住新一輪改革的機遇，能否在全面深化改革中繼續(xù)走在全國前列。

　　全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣東要想繼續(xù)走在全國前列，在堅持正確方向的前提下，還必須找準(zhǔn)突破口和著力點——要從最緊迫的事項改起，從人民群眾最期待的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起。這是一個需要有力、有序、有效推進的過程，切不可盲人摸象、以偏概全，也不能不明就里、大而化之。《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》一共開出了52條具體改革任務(wù)，但并非需要同時推進、同步改革、同等力度，而必須緊緊圍繞重點和核心，這個重點是經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這毫無疑問就是當(dāng)前全面深化改革的突破口和著力點，能否抓到、抓準(zhǔn)、抓出實效，直接考驗著我們?nèi)�面深化改革的決心和力度，直接影響到新一輪改革能否開好局起好步。

　　廣東的發(fā)展和崛起，得益于上一輪社會主義市場經(jīng)濟體制改革，得益于發(fā)揮出了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。然而，上一輪改革紅利已經(jīng)基本達到了效用最大化，因而迫切需要通過新一輪改革釋放出新的紅利。現(xiàn)在，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場化程度也得到大幅度提高，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的。而隨著對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高，我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。這一新步伐，就是進一步處理好政府和市場的關(guān)系，把市場從資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”。

　　處理好政府和市場的關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中究竟哪一個起決定性作用的問題。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都充分證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，市場的決定性作用并沒有得到充分發(fā)揮，突出表現(xiàn)在政府直接配置資源和干預(yù)微觀經(jīng)濟活動過多，同時該政府履行職責(zé)的市場監(jiān)管、公共服務(wù)又很不到位。全面深化經(jīng)濟體制改革，就是要進一步厘清政府和市場的邊界，讓政府的歸政府、市場的歸市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展效益最大、效率最優(yōu)。

　　如果能夠處理好政府和市場的關(guān)系，全面深化改革就能夠“牽住牛鼻子”。不過，能不能處理好，關(guān)鍵還要看政府，是否貪戀直接配置資源的權(quán)力，是否放權(quán)真正讓市場說了算。由此不難看出，政府是推進全面深化改革的“主力軍”，必須在全面深化改革中擔(dān)綱“重頭戲”。今年，我省要爭創(chuàng)全面深化改革的良好開局，政府加強自身的改革和轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，一定要避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。唯有如此，廣東才能在全面深化改革中繼續(xù)走在全國前列，才能創(chuàng)造更多個“第一”。

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