2014年選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“老賴”名單

【背景鏈接】

 

2013年12月24日，無(wú)錫人流量最大、最核心的商業(yè)圈“三陽(yáng)廣場(chǎng)”一處LED大屏幕上赫然出現(xiàn)了一組“老賴”名單和照片，引得不少市民駐足圍觀。這是無(wú)錫市中級(jí)人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單，目前首批被“挑中”亮相的老賴有88名。

 

近日福建集中清理執(zhí)行積案，千名“老賴”被拘留。福建各級(jí)法院充分運(yùn)用法律賦予的罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、追究拒執(zhí)罪等強(qiáng)制措施，加大對(duì)惡意逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行及暴力抗拒執(zhí)行等行為的打擊力度，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)。據(jù)報(bào)道，有的“老賴”在當(dāng)天就還清了欠款。此事在社會(huì)上引起極大熱議。

 

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

 

[綜合分析]

 

誠(chéng)信缺失是人心生病了。信用交易長(zhǎng)時(shí)期在低水平徘徊，一定程度上加劇了社會(huì)公信力的喪失，人際交往互相猜疑防范，彌漫著濃濃的不信任感。是病就得治。有人說“仁者醫(yī)心”。但見效最快的還是法律和行政手段。

 

一方面，被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋是長(zhǎng)期困擾法院執(zhí)行的難題。向社會(huì)公布“失信黑名單”，無(wú)疑是法院應(yīng)對(duì)執(zhí)行難的應(yīng)時(shí)之舉、權(quán)宜之計(jì)。這么做的好處是，從眼前看，有利于通過強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力形成對(duì)“老賴”圍追堵截之勢(shì)，保障當(dāng)事人勝訴后的合法權(quán)益，突破“打贏官司，拿不到錢”的困境與尷尬。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“失信黑名單”鬧市做“廣告”，讓“老賴”們?cè)谏鐣?huì)上“走紅”，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化公眾的底線意識(shí)，使依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信成為自覺自律，其教育與警示意義不可低估。這種做法無(wú)可非議，大可不必為此生拉硬扯、上綱上線。

 

另一方面，鬧市播“老賴”暴露社會(huì)誠(chéng)信保障的蒼白。一般來(lái)說，老賴們既然選擇“一賴到底”，顯然是做好了從心理到行動(dòng)上的準(zhǔn)備，讓法院執(zhí)行無(wú)處下手，在財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移的情況下，法院往往面臨著執(zhí)行難的尷尬。在這種情況下，法律手段走不通，只好重拾道德的武器，通過“鬧市大屏幕播老賴名單”，讓其感到面上無(wú)光而自動(dòng)就范。雖然從效果上，已經(jīng)有人主動(dòng)還款消除影響，但從總體上講，這樣做折射的恰是社會(huì)信用體系建設(shè)的蒼白，以及司法執(zhí)行面臨的法律短板。

 

[啟示]

 

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們所要建立的現(xiàn)代社會(huì)信用體系，它使失信者付出高昂的成本，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不能便利地得到貸款，不能便利地得到交易，不能便利地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存。這比時(shí)時(shí)刻刻盯緊其存款賬戶奏效得多，賬戶存款可以轉(zhuǎn)移到他人名下，財(cái)產(chǎn)亦可變賣，只有信用一項(xiàng)一旦被列入黑名單，形成社會(huì)的約束機(jī)制與震懾力，才能釜底抽薪，為社會(huì)誠(chéng)信托底。

 

事實(shí)上，社會(huì)征信體系的建立、運(yùn)營(yíng)全過程都需要法律法規(guī)支撐。但到目前為止，只有個(gè)別地方出臺(tái)過關(guān)于個(gè)人征信方面的地方法規(guī)，國(guó)家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)征信體系方面的政策和法律法規(guī)，這使得構(gòu)建整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。大量可以開放的信息封閉在行業(yè)主管部門手中，部門之間、地區(qū)之間因缺乏法規(guī)約束而難以協(xié)調(diào)。目前老賴名單的出臺(tái)亦只是法院一家名下的“黑戶”，如何在一部大法的統(tǒng)領(lǐng)下，打破信息封鎖，促進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性的征信系統(tǒng)全國(guó)化、網(wǎng)絡(luò)化，按法律規(guī)范和市場(chǎng)需求逐漸統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，最終達(dá)到全國(guó)征信體系統(tǒng)一，應(yīng)是下一步更重要的命題。

 

[措施]

 

對(duì)于司法部門來(lái)說，其依靠的不應(yīng)是道德羞辱式的手段，而是需要發(fā)揮法律的剛性。只有從頂層設(shè)計(jì)的高度，以及司法本身的范疇，進(jìn)行全國(guó)性和系統(tǒng)性的信用系統(tǒng)建設(shè)，并輔以相應(yīng)的制約機(jī)制，讓失信者在求職、創(chuàng)業(yè)、保險(xiǎn)、出行等各個(gè)方面都受到限制，其才會(huì)對(duì)信用抱以高度的敬畏，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)才會(huì)有處落地。對(duì)此，華圖教育專家建議：

 

在“執(zhí)行老賴”在沒全部履行生效法律文書確定的義務(wù)前，將限制其出入境、投資開業(yè)、購(gòu)車置房、參與招投標(biāo)、高消費(fèi)等行為。如有上述行為以及有財(cái)產(chǎn)而不履行，一經(jīng)查實(shí)，將依法處以罰款、拘留，直至依法追究刑事責(zé)任。他們也在加緊建設(shè)完善與銀行、房管、工商等部門的信息查詢、共享系統(tǒng)，對(duì)失信的“老賴”各方面進(jìn)行限制和懲戒。

 

同時(shí)要嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)行力，將被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單，受到信用懲戒。讓“老賴”們將在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到影響，在生意場(chǎng)上將寸步難行。