2014-01-23 15:53:43 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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朱迅垚
國家統(tǒng)計(jì)局昨日公布了2013年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,其中,2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473,為過去9年來最低。不過,這一數(shù)據(jù)也遭到不少質(zhì)疑,普遍認(rèn)為,我國貧富差距在過去10年并沒有縮小,而是擴(kuò)大了。不少學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)自己測(cè)算的我國基尼系數(shù)普遍在0.5左右,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)在2012年發(fā)布的研究報(bào)告則稱2010年中國的基尼系數(shù)達(dá)到0.6。
基尼系數(shù)是國際上通用的用來衡量一個(gè)國家居民之間收入差異程度的重要指標(biāo),其經(jīng)濟(jì)含義是居民收入中不平均分配的部分占全部居民收入的比重。基尼系數(shù)最小為0,表示居民收入分配絕對(duì)平均;最大為1,表示居民收入分配絕對(duì)不平均。由此可知,基尼系數(shù)越大,收入分配差距越大。目前在國際上,0.4是公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線。無論是國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),還是各大學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),我國的基尼系數(shù)都高出警戒線不少。收入分配差距較大是我們必須承認(rèn)的現(xiàn)狀。
除了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中自然的兩極分化之外,差距較大的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是體制不健全導(dǎo)致的分配不公。尤其是非法收入、灰色收入扭曲了分配的基本秩序。二是壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)差距越來越大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2012年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均年工資是28752元,而2012年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均年工資是46769元,非私營部門的工資比私營部門的高出63%。要知道,這里的“私營部門”是指“私人法人單位”,但中國大量勞動(dòng)力的雇主并非法人單位,這些人的工資并未在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi),而他們的工資一般會(huì)更低。三是勞動(dòng)報(bào)酬在居民收入中比重逐年下降。1996年至2007年,我國勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP比重從53.4%下降到39.7%。雖然這一下降有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的自然變化等原因,但也能部分說明收入分配中勞動(dòng)所得過少的事實(shí)。在過去10年中,我國居民平均收入增速跑不過GDP增速的現(xiàn)象一直存在,剛剛出臺(tái)的GDP增速數(shù)據(jù)為7.7%,而城鎮(zhèn)居民收入增速為7%,仍然低于前者。
收入分配差距拉大可能帶來的惡果無需多言,直接的就是影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在投資、內(nèi)需、出口三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的馬車中,內(nèi)需持續(xù)不振是我國經(jīng)濟(jì)的主要問題之一,而這與收入分配差距拉大很有關(guān)系。黨的十八大之后,中央堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,狠剎“四風(fēng)”,政府“三公”消費(fèi)大幅下降,竟然帶來一些行業(yè)的蕭條,如高端飲食業(yè)和部分奢侈品行業(yè)。這一方面說明“三公”消費(fèi)的厲害,同時(shí)也說明我國民間消費(fèi)力的孱弱。2013年,消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為50%,仍然不高。此外,由于低收入階層占比過大,從而抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使得我國服務(wù)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重長(zhǎng)期徘徊在40%左右,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低的。
黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于收入分配改革的目標(biāo)明確提出,要通過體制機(jī)制創(chuàng)新,厘清政府與市場(chǎng)權(quán)力在收入分配領(lǐng)域內(nèi)的邊界,逐步形成合理有序的收入分配格局,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。收入分配改革,很有可能將在今年破冰。我們常說,要釋放制度紅利,所謂制度紅利,就是通過制度改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。收入分配改革說到底就是改革經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的激勵(lì)制度。如果這一制度改革能夠推行下去,將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。
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