全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢

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話題

緣起

日前閉幕的省委十一屆三次全會，通過了《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》和全會的《決議》，明確了今年工作的總體要求、主要任務和工作重點。省委書記胡春華強調(diào)，改革是今年最重要的工作任務，是今年的頭等大事。他指出，要通過全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展四大新優(yōu)勢，即增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢、開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞著如何深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展四大新優(yōu)勢，再創(chuàng)廣東新輝煌，本專欄特邀省社會科學院專家談體會。

把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

□溫憲元

日前閉幕的省委十一屆三次全會，貫徹落實中央精神，分析當前經(jīng)濟形勢，總結(jié)2013年全省工作，明確了2014年工作總體要求、主要任務和需要把握的重大問題。我們必須進一步把思想行動統(tǒng)一到省委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委對經(jīng)濟工作的決策部署上來，把準穩(wěn)中求進方向，保持改革創(chuàng)新定力，凝心聚力推動廣東新一輪發(fā)展。

把準穩(wěn)中求進方向

改革開放以來，廣東作為改革開放前沿陣地，不斷釋放出振奮人心的能量，對全國發(fā)展大局發(fā)揮著重要作用。2013年，廣東GDP總量和進出口總額雙雙突破1萬億美元，成為中國第一個萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟體，GDP總量正在逼近韓國。當下，強調(diào)“穩(wěn)”，就是保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢要穩(wěn)，全省安定和諧的社會大局要穩(wěn)，全面深化改革的步子要穩(wěn)；強調(diào)“進”，就是要在“穩(wěn)”的基礎上，力爭更好的發(fā)展成績，再上一個新的臺階。一是要求全省各級各部門加緊激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，既要做好制度層面的頂層設計，重點在簡政放權(quán)、行政審批制度改革等方面的工作要做得更“實在”一些；又要在激發(fā)市場活力方面，用切實可行的招數(shù)來支持非公有制經(jīng)濟和混合型經(jīng)濟，在公共服務領(lǐng)域發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步完善政府向社會力量購買服務制度，鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。二是要求全省各級各部門在確保實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期目標的基礎上，力爭發(fā)展得更好更快一點，尤其在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中取得新成效，在全面深化改革中力爭重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，最核心的是要把準穩(wěn)中求進方向、統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力使我省經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。

保持改革創(chuàng)新定力

以改革創(chuàng)新精神加快推進廣東經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，是廣東一以貫之的自覺追求。廣東35年來的歷史性巨變，靠的是改革創(chuàng)新。面向未來，破解廣東發(fā)展中面臨的矛盾困難、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無他途。改革永不停頓，創(chuàng)新也就永無止境。始終保持改革創(chuàng)新定力，需要我們充分認識在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義，堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解發(fā)展難題，充分激發(fā)推動我省發(fā)展的動力和活力；需要我們認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十一屆三次全會精神，深入研究新形勢下廣東經(jīng)濟社會發(fā)展特點和規(guī)律，把黨中央對廣東的期望和廣東人民的期盼及時進入制度規(guī)定，把實踐的成功經(jīng)驗固化為制度規(guī)范；需要我們不斷改進、完善改革創(chuàng)新的方式方法，堅持“先行先試”，并注入新的時代元素，不斷增強各級各部門工作的時代感和科學性，不斷增強各級各部門工作的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從群眾最期盼的民生領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起

科學認識當前經(jīng)濟增長態(tài)勢的變化，是遵循規(guī)律推動新一輪發(fā)展的前提。當前，國際國內(nèi)形勢和發(fā)展條件正在發(fā)生重大而深刻的變化。我省人口多、資源缺乏、區(qū)域發(fā)展不平衡的省情特征沒有根本改變，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出由高速增長向較快增長過渡的階段性趨勢，人均GDP由中等收入社會向高收入社會轉(zhuǎn)變，一些領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力不足、改革創(chuàng)新的意識不強等困惑和問題依然嚴峻。經(jīng)濟增長的動力從哪里來？只能從改革中來、從調(diào)整中來、從創(chuàng)新中來，只能堅持穩(wěn)中求進，大力推進改革創(chuàng)新，并把它貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。我們一定要認清大勢、把握規(guī)律，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，堅持把發(fā)展作為第一要務，把經(jīng)濟建設作為強省之要。我們一定要始終保持抓改革創(chuàng)新的定力，善于發(fā)現(xiàn)和用好機遇，奮力拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間。我們一定要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要環(huán)境和條件。我們一定要推動全面深化改革，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。我們一定要從群眾最期盼的民生領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全省人民深切地感受到改革帶給老百姓實實在在的成效，最大限度凝聚改革正能量。

作者系廣東省社會科學院副院長、研究員

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