時(shí)政熱點(diǎn):錢去哪了

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廣東人大代表挑刺財(cái)政預(yù)算 副廳長(zhǎng)兩度離場(chǎng)被攔

18日上午，廣東省人代會(huì)分組審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)葉梅芬參加廣州團(tuán)1組審議，有代表拿著財(cái)報(bào)仔細(xì)“挑刺”，連連追問�，F(xiàn)場(chǎng)葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見”為由，欲起身離開，都被代表熱情挽留。

質(zhì)疑1：財(cái)政超支700億為何無說明？

　　“不怕不識(shí)貨就怕貨比貨，我覺得財(cái)報(bào)中應(yīng)該加入與其他省份的對(duì)比數(shù)據(jù)。如民生支出江蘇多少，廣東是多少？行政經(jīng)費(fèi)、人均數(shù)各是多少？”18日座談會(huì)一開始，代表潘力就直奔主題，將問題直接拋給了葉梅芬。

　　這也給座談會(huì)開了一個(gè)好頭，在隨后的代表發(fā)言，葉梅芬成為代表追問的對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)有代表更是拿著財(cái)報(bào)一頁一頁“挑刺”，要回應(yīng)。

　　“從預(yù)算執(zhí)行情況來看，公共財(cái)政支出去年超支很厲害，能不能給大家做個(gè)說明？”代表朱穗生一開口就不留情，直接“要答案”。

　　不等葉梅芬回答，他擺出厚厚預(yù)算案，不緊不慢地指出其中的頁碼，根據(jù)2013年全省支出執(zhí)行情況表，當(dāng)年經(jīng)過省人大通過預(yù)算支出，與實(shí)際支出差額達(dá)到700億�！邦A(yù)算案是通過人大審議的，超支總是有一個(gè)理由吧？”

　　接連被問，葉梅芬開始解釋，她坦言省人大審查預(yù)算草案時(shí)，各地預(yù)算不一定都完成編制和審查過程，因此這是一個(gè)代編預(yù)算，數(shù)據(jù)本身就有出入�！按送�，去年省里面搞交通大會(huì)戰(zhàn)，增加不少開支�！�

　　“我在報(bào)告里面找不到你說的話，這個(gè)應(yīng)該寫出來�！敝焖肷�毫不客氣回應(yīng)。

　　質(zhì)疑2：教育投入的錢為何用不出去？

　　“看預(yù)算執(zhí)行情況，教育投入的錢用不出去，是不是結(jié)構(gòu)不合理？”談起民生投入，現(xiàn)場(chǎng)氣氛再入高潮。不等上一個(gè)代表說完，直接與教育打交道的廣雅中學(xué)校長(zhǎng)葉麗琳搶麥發(fā)言：“每條線都要錢，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理？我們現(xiàn)在很想了解，教育投入到底是什么情況？”她直指“學(xué)校周邊修路、裝路燈，這類設(shè)施的配套不能算教育投入�！�

　　代表劉金保繼續(xù)接力，支出科技投入結(jié)構(gòu)同樣不合理：“科技投入最大頭8個(gè)多億，為什么掛在組織部名下？”

　　“這筆錢是用于引進(jìn)高科技人才，不是給組織部用的。”葉梅芬回應(yīng)。

　　“怎么不影響，這個(gè)最終怎么用的？”

　　“用于人才安置、科研經(jīng)費(fèi)。”

　　“這樣的支出，不算科技投入！”劉金保頗顯激動(dòng)，“早幾年，科技創(chuàng)新有10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，之后一直減，以后會(huì)不會(huì)沒有？科技、教育、民生的投入應(yīng)該界定清楚。”

財(cái)政廳長(zhǎng)帶隊(duì)回應(yīng) 被問“三公”省下的錢去哪了？

針對(duì)“省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)葉梅芬兩度被代表留住追問財(cái)政預(yù)算”的報(bào)道，18日下午，財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)帶隊(duì)參加廣州團(tuán)一組的分組討論，回答代表們的質(zhì)疑。南方日?qǐng)?bào)記者 張由瓊 王輝 攝

18日下午，被稱為“財(cái)爺”的廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)率領(lǐng)財(cái)政廳一眾相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了廣東省十二屆人大二次會(huì)議財(cái)經(jīng)委員會(huì)預(yù)算審查座談會(huì)，面對(duì)30多名省十二屆人大代表和財(cái)經(jīng)委員對(duì)預(yù)算提出的疑問和建議，廣東“財(cái)爺”逐一回應(yīng)。

其中受關(guān)注的問題有如下幾個(gè)——

“去年來執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定后，實(shí)行‘三公’經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。但我不理解的是，沒了開支就是沒了開支，應(yīng)該是負(fù)增長(zhǎng)，為什么是零增長(zhǎng)？”人大代表陳美華拋出了她的問題，“‘三公’支出有所下降，減少這些資金能不能說明白用到哪里去了�！�

對(duì)此，曾志權(quán)回應(yīng)：“在預(yù)算來說，強(qiáng)調(diào)是零增長(zhǎng)，但在物價(jià)上說，已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)了。而且我們?cè)趫?zhí)行過程中其實(shí)是負(fù)增長(zhǎng)的。如2014年比2013減少1.15億元，減少支出全部用于民生，如底線民生一下子增加25.2億元，增長(zhǎng)66%�！�

另一個(gè)是社�；�金的運(yùn)營收益——

有代表提到社�；�金的貶值，并關(guān)注每一年的結(jié)余資金怎么管。曾志權(quán)稱：“社�；�金的管理首要是政策問題，社�；�金的結(jié)余使用先要有政策，而政策在中央，在中央沒有明確的政策之前，我們只有兩個(gè)途徑，一是通過存款來收取存款利息，二是我們正在和全國社�；�金理事會(huì)探討保值增值的運(yùn)營，前幾年我們拿了1000億委托全國社�；�金理事會(huì)運(yùn)營，收益率還不錯(cuò)，年收益率能達(dá)到6.73％，已經(jīng)幾年來了，收益比存款利率高�！�

對(duì)于社保基金運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)及缺口問題，曾志權(quán)稱，缺口是無法完全避免的，“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體上來說在某些險(xiǎn)種方面確實(shí)有缺口，但整體不錯(cuò)�！�

不過，他提到，炒股是帶有投機(jī)性的行為，至于入市投資，方向非常重要，“我并不完全反對(duì)入市，但對(duì)于老百姓來說，社保是保命錢。當(dāng)然要盡量發(fā)揮社�；�金保值增值的效力，但要首先考慮穩(wěn)健的原則。我覺得社�；�金，安全是第一位的，要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再找到合適的保值增值的方式�！�

另一個(gè)是之前的新聞熱點(diǎn)：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去哪了——

在接受記者采訪時(shí)，曾志權(quán)說，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)差異屬于統(tǒng)計(jì)口徑差異，衛(wèi)計(jì)委的是指當(dāng)年度的，而財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)是包括了以前應(yīng)收應(yīng)繳的，二者本身并不矛盾。對(duì)于李艷梅代表關(guān)心的錢的去向，曾志權(quán)說，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)主要用于衛(wèi)計(jì)部門“公益性的”、“人的生育方面”等的支出。

一些代表對(duì)“錢去哪了”的答復(fù)并不滿意

看到2013年廣東省直部門“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降23%，省人大代表邵建明對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)去處產(chǎn)生疑惑。

坐其一旁的省人大代表譚燕紅低聲回答道“省財(cái)政廳回復(fù)是‘民生項(xiàng)目’”。這未令邵建明滿意，“說‘民生’，那就要給‘民生’下一個(gè)定義�！鄙劢�明舉例，“建個(gè)歌劇院，賣個(gè)票1000多元一張，老百姓看不起，算不算是民生？馬路上修個(gè)花壇，里面投入5000萬來種鮮花，算不算是民生？如果不細(xì)化民生科目，就容易出現(xiàn)‘被民生’問題�！鄙劢�明舉例說，有其他省市以改善民生為由，將削減掉的“三公”費(fèi)用投入到行政辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致“一個(gè)單位食堂裝修得像五星級(jí)賓館一樣”。

邵建明建議，“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余用途需構(gòu)建明細(xì)表，投入的民生科目要細(xì)化，考慮投入項(xiàng)目績(jī)效。還有代表建議，未來將“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余明細(xì)情況寫入財(cái)政報(bào)告。

“對(duì)，我也就這個(gè)問題問過省財(cái)政廳�！笔∪舜蟠�表辛瀑接過話題，進(jìn)一步拋出疑問：關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)的壓縮計(jì)算方式，省財(cái)政廳曾給過回復(fù)：根據(jù)中央相關(guān)文件規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)依據(jù)5%來壓縮。實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定后，“三公”經(jīng)費(fèi)的壓縮比例在這一基礎(chǔ)上有所提高，“多壓縮出來的錢怎么用，省財(cái)政廳回復(fù)要體現(xiàn)在明年財(cái)報(bào)當(dāng)中，但怎么體現(xiàn)，還在等財(cái)廳答復(fù)�！睂�(duì)此，他建議“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況要寫進(jìn)財(cái)政報(bào)告，且單獨(dú)呈現(xiàn)。

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