2014遼寧公務(wù)員申論熱點：把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能

治國理政是執(zhí)政的基本職能，其要義是建立制度、推進治理。考量執(zhí)政黨的風范，一個重要視角，就是從治理水平檢驗執(zhí)政能力，從治理效能顯示執(zhí)政風范，看能否實現(xiàn)制度與治理的相得益彰。“治大國若烹小鮮”，生動說明了治理的藝術(shù)，必須剛?cè)嵯酀�、濃淡適中、張弛有度；說明了制度與治理的關(guān)系，有了鍋勺、爐火、調(diào)料，還要使用得當、操作適度、技藝精湛，否則仍有可能燒糊攪爛。

 

黨的十八屆三中全會提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，表明了我們黨對“三大規(guī)律”認識的深化，特別是對國家治理規(guī)律認識的提升。理論的自覺源于實踐的自覺，改革的目標蘊含創(chuàng)新的探索。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，在我們黨已有豐富經(jīng)驗和重大成果基礎(chǔ)上，更好地把完善制度與推進治理統(tǒng)一起來，把制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為治理效能，顯示出治國理政的新品格新風貌。深入分析這一年多來中央的方針決策、籌劃布局、行動舉措等，都可以感受到這種努力和追求，描繪出這一邏輯和軌跡。

 

完善制度體系，增強治理能力。推進國家治理現(xiàn)代化，從根本上說，就是中國特色社會主義制度建設(shè)、創(chuàng)新、完善、實踐的過程。法治是制度和制度執(zhí)行的主要領(lǐng)域。新一屆中央領(lǐng)導集體堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，有效遏制有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，堅決處置濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法行為，正是完善制度與推進治理相互支持、相互促進的突出體現(xiàn)。適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，是推進國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)。

 

解放社會活力，深化治理內(nèi)涵。社會活力是國家治理現(xiàn)代化的重要目標，也是顯著標志。歷史唯物主義把“每個人的自由發(fā)展”與“一切人的自由發(fā)展”的統(tǒng)一作為新社會聯(lián)合體的要義。中國特色社會主義制度是解放和增強社會活力的制度，表現(xiàn)在國家治理上就是人民主體地位的保障，“社會的每一成員不僅有可能參加社會財富的生產(chǎn)，而且有可能參加社會財富的分配和管理”。新一屆中央領(lǐng)導集體堅定不移推進全面深化改革，突破利益固化藩籬，破除體制機制弊端，如消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視等，都是解放和增強社會活力的根本舉措。只有民族的生產(chǎn)熱情、創(chuàng)造熱情空前高漲，人民的責任意識、主體能力迅速增強，才能建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

 

促進社會公正，提升治理價值。公平正義是社會陽光，是社會層面的價值目標和社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。公平正義需要制度保障，中國特色社會主義制度是社會公正的重要保障。習近平在十二屆人大一次會議上的講話中，明確提出“三個共同享有”，就是要讓每個人都能夠人生出彩、夢想成真，表明中國夢是社會公正之夢，社會公正是國家治理之魂。以社會公正提升治理價值，就是要抓緊解決由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，使我們的國家治理更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)、時代潮流的趨勢和人民利益的要求。