2014-01-08 18:40:44 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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制度統(tǒng)一是改革的方向,但是在養(yǎng)老金待遇上不宜搞簡單的“一刀切”。以“平均主義”偷換“公平”的概念,將會產(chǎn)生新的不公
關(guān)于公務員養(yǎng)老,一些人覺得不公平,主要在兩點:制度雙軌,待遇偏高。
在養(yǎng)老問題上,確實存在不同的制度設計。公務員是一套制度,企業(yè)職工是另一套制度。前者財政出錢,不用自掏腰包;后者財政不出錢,由企業(yè)和個人分擔。
制度性的不平等,容易造成職業(yè)壁壘,阻礙勞動力合理流動,有時甚至加劇社會矛盾。
從長遠來看,應當將公務員納入到統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度內(nèi),和企業(yè)職工一樣,單位和個人都出點錢,逐步實現(xiàn)制度并軌,體現(xiàn)社會公平。
制度統(tǒng)一是改革的方向,但是在養(yǎng)老金待遇上卻不能搞簡單的“一刀切”。
公務員是國家公職人員,掌握并行使公共權(quán)力。養(yǎng)老待遇差了,隊伍可不好帶,積極性和清廉度都會受影響。而且,一般來說,能考上公務員的,文化程度也較高,讀書時間長、教育投資大。非要讓公務員的養(yǎng)老金和藍領(lǐng)工人水平一樣,對寒窗苦讀十幾載的公務員來說,是否也不公平?
從國外經(jīng)驗和國內(nèi)香港等地做法來看,公務員的養(yǎng)老金一般也要比從事其他類型經(jīng)濟活動的人口更加優(yōu)越。
如果要一味拉平公務員與企業(yè)職工的退休待遇,以“平均主義”偷換“公平”的概念,將會對公務員產(chǎn)生新的不公。這種忽視職業(yè)之間差異的泛公平化做法,最終將不利于國家的整體運行,影響社會治理的效果。
又要體現(xiàn)制度公平,又要體現(xiàn)職業(yè)差異,似乎有點矛盾,其實也有辦法。我們不妨在基礎(chǔ)性養(yǎng)老金之外,設計一種補充養(yǎng)老金,適當拉開公務員與企業(yè)職工的差距,體現(xiàn)公務員職業(yè)的特殊性。這種補充養(yǎng)老金就是職業(yè)年金,通過這一制度,可以實現(xiàn)公務員養(yǎng)老金的相對穩(wěn)定并維持較高的水平。
當然,相對較高的待遇要與公務員更加清廉的作風、更加高效的工作結(jié)合起來,要進一步提高反腐力度、改進公共服務水平。
“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”,是十八屆三中全會《決定》作出的部署。改革公務員養(yǎng)老制度,必須依照國情,在依法依規(guī)、適應特點、平穩(wěn)過渡的總體思路下進行。改革過程中,更要做好新老制度銜接,力求平穩(wěn)順利。
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