局級出差住標間坐經(jīng)濟艙

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　　今年1月1日起，中央和國家機關(guān)差旅費實施新規(guī)，其中住宿費、伙食補助費將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，分地區(qū)設(shè)定標準，目前尚未規(guī)定具體數(shù)額；交通費用方面，司局級只能坐飛機經(jīng)濟艙；而市內(nèi)交通費用則每人每天80元。

　　財政部發(fā)布《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》。2013年9月以來，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺了關(guān)于會議費、出國經(jīng)費、培訓費等多個開支管理新規(guī)。

　　住宿 按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算

　　《辦法》規(guī)定，差旅費標準按照分地區(qū)、分級別、分項目的原則制定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調(diào)整。出差人員應(yīng)當在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標準限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿，并且按規(guī)定標準自行用餐，超支部分由個人自理。

　　住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

　　審批 嚴禁變相旅游接受禮品

　　辦法規(guī)定，中央單位應(yīng)當建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。

　　出差人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

　　出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

　　追責 將查處多報費用等行為

　　凡是出現(xiàn)以下六種行為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任：單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴的；虛報冒領(lǐng)差旅費的；擅自擴大差旅費開支范圍和提高開支標準的；不按規(guī)定報銷差旅費的；轉(zhuǎn)嫁差旅費的；其他違反本辦法行為的。

　　有這些行為的，由財政部會同有關(guān)部門責令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報。對直接責任人和相關(guān)負責人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。

　　《辦法》要求，各單位應(yīng)當加強對本單位工作人員出差經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，強化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，自覺接受審計監(jiān)督。財政部將會同有關(guān)部門對中央單位差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　城市間交通費

　　部級：可坐火車軟席、高鐵商務(wù)座、全列軟席列車一等軟座；輪船一等艙；飛機頭等艙

　　司局級：可坐火車軟席、高鐵一等座、全列軟席列車一等軟座；輪船二等艙；飛機經(jīng)濟艙

　　其余人員：只能坐火車硬席、高鐵二等座、全列軟席列車二等軟座；輪船三等艙；飛機經(jīng)濟艙

　　住宿費

　　部級及相當職務(wù)人員：住普通套間

　　司局級及以下人員：住單間或標準間

　　伙食補助費

　　財政部分地區(qū)制定伙食補助費標準。

　　出差人員應(yīng)當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當向接待單位交納伙食費。

　　市內(nèi)交通費

　　市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。

　　近期出臺的開支管理新規(guī)

　　●會議費新規(guī)

　　2013年9月，財政部發(fā)布辦法規(guī)定，以黨中央和國務(wù)院名義召開的會議，每人每天660元；各部委召開的會議為550元。辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。

　　●臨時因公出國經(jīng)費新規(guī)

　　2013年12月，財政部、外交部發(fā)布辦法，要求嚴格控制出國團組、國家數(shù)和天數(shù)。同時，住宿方面，廳局級干部須住標間。辦法將于2014年1月20日起執(zhí)行。

　　●培訓費新規(guī)

　　2014年1月，財政部、中組部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)辦法，規(guī)定培訓費實行綜合定額標準控制。綜合定額標準是培訓費開支的上限。超過15天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。辦法自2014年1月1日起施行。

　　■ 解讀

　　1 中央為何連續(xù)出臺開支相關(guān)管理辦法？

　　制度約束國家機關(guān)花錢

　　隨著財政收入增速的放緩，財政收支矛盾進一步凸顯。2013年，中央國家機關(guān)各部門的一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減，其中重點是壓減了辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會議費、辦公設(shè)備購置費、差旅費、車輛購置及運行經(jīng)費、公務(wù)接待費、因公出國（境）經(jīng)費等支出。

　　改革差旅費管理辦法無疑是壓縮差旅費支出的必經(jīng)途徑。此次修訂差旅費管理辦法的大方向是壓縮差旅費相關(guān)支出。事實上，2013年以來，我國已先后出臺了與會議費、臨時因公出國經(jīng)費、培訓費等一系列開支相關(guān)的管理新規(guī)，從制度上約束中央國家機關(guān)和事業(yè)單位花錢行為。

　　在總量壓縮差旅費預(yù)算的基礎(chǔ)上，有關(guān)差旅費標準問題也是社會關(guān)注的焦點。

　　差旅費主要包括交通費、住宿費、伙食補助費等。一直以來，差旅費標準過低成為各界討論的焦點話題。我國目前執(zhí)行的仍是2007年制定的出差標準，以住宿費為例，副部級干部600元每人每天，司局級干部300元每人每天，處級及以下干部150元每人每天。

　　專家指出，符合時宜的差旅費實際上會減少差旅費的浪費。而過低的標準也成為各種差旅費管理亂象的原因之一，包括虛開發(fā)票、挪用其他經(jīng)費以及上級向下級轉(zhuǎn)嫁費用等違規(guī)違紀行為。據(jù)新華社

　　2 住宿費、餐費為何未規(guī)定具體數(shù)額？

　　標準可提高管理須嚴格

　　此次出臺的新規(guī)中，就最重要的住宿費、餐費兩個方面，財政部并未確定具體的數(shù)額，而是明確由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格、消費水平等因素，提出所在市（省會城市、直轄市、計劃單列市）的住宿費限額標準報財政部，經(jīng)財政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認后，由財政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費限額標準�；锸逞a助費標準也分地區(qū)制定。

　　中央財經(jīng)大學教授曾康華表示，150元/天的標準在一些大城市已很難入住。在費用不夠的情況下，支出普遍超標已成為現(xiàn)實。比如，審計署2013年6月發(fā)布的審計報告就披露，有的部門一年超支出國費上千萬元。同時，由于各地經(jīng)濟水平不同，根據(jù)地區(qū)制定標準是可行的，比如北京上海這樣的地方，與一些二三線城市相比，執(zhí)行同一個標準確實存在問題。

　　曾康華認為，與其讓這些規(guī)定變成一紙空文，不如修改標準，予以提高，與實際相符，然后嚴格管理，更能節(jié)約資金。在修訂過程中，要注重監(jiān)督機制的制定。(記者 蔣彥鑫)

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