時(shí)政熱點(diǎn):堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

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星 杓

中共中央近日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，明確提出用5年時(shí)間堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

從近年曝光的一些腐敗大案要案來看，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)三高的特點(diǎn)，發(fā)案率高，涉案金額高，腐敗分子級(jí)別高。隨著民主法治進(jìn)程的加快，媒體對(duì)各類腐敗案件的披露越來越頻繁和直接，民眾看到、聽到的貪官落馬的消息越來越多，特別是近年來，一大批位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，貪官巨蠹的相繼倒臺(tái)，反映了黨和政府對(duì)于反腐的決心不斷加大、力度不斷增強(qiáng)，說明了反腐敗斗爭(zhēng)的卓有成效，反腐的天羅地網(wǎng)越收越緊。黨的十八大以來，中央和各地的反腐力度更是驚人，“蒼蠅”“老虎”一起打，毫不手軟。“八項(xiàng)規(guī)定”、整治“四風(fēng)”、“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，這三大武器起到基礎(chǔ)性作用。在基層，腐敗風(fēng)氣已經(jīng)明顯收斂，甚至有些干部開始抱怨“官不聊生”。

在這樣的背景下，《規(guī)劃》的出臺(tái)有重要意義。從制度上說，《規(guī)劃》對(duì)改革中央的紀(jì)檢體制作出了新的部署，包括改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，推動(dòng)黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化等�！兑�(guī)劃》還指出，要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，制定配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定�！兑�(guī)劃》的出臺(tái)發(fā)出了明確信號(hào)，那就是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中央“打老虎”“拍蒼蠅”的力度將有增無減。這對(duì)于威懾腐敗分子，破除他們的僥幸心理有巨大作用。

古今中外的經(jīng)驗(yàn)早就說明，腐敗的根源是權(quán)力不受制約和監(jiān)督，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”�！兑�(guī)劃》明確提出，要讓黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等多種監(jiān)督手段同時(shí)發(fā)揮作用，特別是黨內(nèi)監(jiān)督，要形成述廉報(bào)告制度，即中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告。這是本次《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。此外，《規(guī)劃》還要求六大公開：推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行流程；繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開；深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開。

讓權(quán)力受到制約和監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行公開透明，這是整個(gè)《規(guī)劃》的核心精神，只有從這兩處著手，反腐敗才會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)地起作用，并最終讓腐敗毒素從社會(huì)肌體中徹底清理出去。反腐敗事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

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