看“黑名單”如何治“老賴”

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全國法院公布失信被執(zhí)行人名單一月有余，記者近日探訪河南法院——

最高人民法院在其網(wǎng)站公布全國法院失信被執(zhí)行人名單信息，供公眾查詢。

　�。保痹拢等眨�最高人民法院在河南鄭州召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）實施一個多月來的情況。

　　河南省是較早探索失信被執(zhí)行人名單制度的省份之一。2012年，河南全省法院三次開展集中曝光“賴賬戶”活動，取得了明顯成效，執(zhí)結案件4076件，執(zhí)結標的金額5.79億元。河南省高院執(zhí)行局局長宋海萍在新聞發(fā)布會上介紹，《規(guī)定》實施后，為全省法院和相關聯(lián)動單位統(tǒng)一實施信息發(fā)布和信用制裁提供了依據(jù)。目前，河南全省已有1750名被執(zhí)行人被納入失信被執(zhí)行人名單。大概有20%左右符合列入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，主動履行了義務或者主動找申請執(zhí)行人、執(zhí)行法院協(xié)商還款事宜。

　　進入“黑名單”，6天后就償還了債務

　　張某與河南某食品工業(yè)有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行案，河南某食品工業(yè)有限公司一直拖延執(zhí)行�！兑�(guī)定》施行后，10月9日，執(zhí)行法院作出決定書，將河南某食品工業(yè)有限公司納入失信被執(zhí)行人名單，并錄入最高法失信被執(zhí)行人名單庫統(tǒng)一對外公布。被執(zhí)行人迫于輿論壓力，為避免對其商業(yè)信譽造成更為嚴重的影響，10月15日便向申請執(zhí)行人償還了8萬元現(xiàn)金和一輛汽車，并就剩余欠款與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議。

　　“這充分顯示了失信被執(zhí)行人名單制度的威懾功能，不戰(zhàn)而屈人之兵，促使被執(zhí)行人積極履行義務�！弊罡叻▓�(zhí)行局局長劉貴祥說。

　　據(jù)最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹，失信被執(zhí)行人名單信息通過最高法官方網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布，社會公眾可直接查閱。最高法將充分借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等方式公布失信被執(zhí)行人名單信息，并向政府相關部門、金融監(jiān)管機構、金融機構、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會、征信機構等通報，同時還將把納入名單庫的具有國家工作人員身份的被執(zhí)行人，向有關單位和部門通報。凡被納入失信被執(zhí)行人名單的，都將受到信用懲戒，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面受到限制或者禁止，失信被執(zhí)行人的社會生存空間將大幅度縮小。

　　“最高法官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布失信被執(zhí)行人名單后，‘賴賬戶’被曝光的范圍更廣了，過去還只是在當?shù)匦侣劽襟w集中發(fā)布，現(xiàn)在，全國各地都可以通過最高法的統(tǒng)一信息平臺查詢到失信被執(zhí)行人的情況�！兑�(guī)定》的出臺，讓河南全省的失信被執(zhí)行人面臨更大的信用壓力。”宋海萍說。

　　劉貴祥表示，《規(guī)定》出臺后，多個行政管理部門正著手制定相關規(guī)范，在今后的政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等行政管理事項中，將失信被執(zhí)行人名單信息作為一項重要指標加以考量和參照，利用失信被執(zhí)行人名單信息完善行政管理職能。

　　“黑名單”將被載入銀行信用檔案

　　河南洛陽某園林綠化工程公司的法定代表人孔某某近日遇到了煩心事。他去宜陽信用社貸款時，被信用社工作人員告知，因為其被法院列為失信被執(zhí)行人，信用社將不予貸款。

　　原來，孔某某所負責的公司背負法院生效判決，卻8年沒有履行，執(zhí)行干警多方查找也未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索和公司經(jīng)營場所。法院十多次傳喚孔某某，也未見到他本人，該案執(zhí)行工作陷入僵局。

　　于是，洛陽市高新區(qū)人民法院依法將孔某某列入失信被執(zhí)行人名單，并向金融機構通報。遭遇了貸款難的孔某某，主動與法院聯(lián)系，并履行了所欠8年的債務。

　　“信用信息運用已融入公眾生活。”宋海萍說，河南各級法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息后，眾多金融機構在進行信貸審核時，對具有失信情形的當事人拒絕發(fā)放貸款及其他融資形式，以規(guī)避金融信貸風險。此外，很多企業(yè)和個人在簽訂合同、進行交易時，均事先在失信被執(zhí)行人名單庫中進行查詢，確認交易對象是否存在失信情形，將此作為是否與其交易的重要參照和考量，以此降低交易風險。一旦發(fā)現(xiàn)交易對象存在失信情形的，可避免與其交易或要求其提供更多擔保。

　　11月14日，最高法執(zhí)行局與中國人民銀行征信中心簽署合作備忘錄，共同明確失信被執(zhí)行人名單信息納入征信系統(tǒng)相關工作操作規(guī)程。今后，失信被執(zhí)行人名單信息將被整合至被執(zhí)行人的信用檔案中，并以信用報告的形式向金融機構等單位提供，供有關單位在貸款等業(yè)務審核中予以衡量考慮。

　　中國人民銀行征信中心有關負責人介紹，合作備忘錄簽署后，中國人民銀行征信中心在制作企業(yè)和個人的信用報告時，還將把失信被執(zhí)行人的失信行為等情況納入到信用報告中，并向有關單位提供。今后，金融機構在審查貸款申請時，對信用報告中有失信被執(zhí)行人相關記錄的申請人，發(fā)放貸款時會較為謹慎。一般經(jīng)濟活動中，參與者如看到對方信用報告中有失信被執(zhí)行人相關記錄，也會三思而行。在招聘等其他活動中，用人單位對是否聘用失信被執(zhí)行人，也會多加考量。

　　向“老賴”打出一系列“組合拳”

　　在公布失信被執(zhí)行人名單的基礎上，河南全省法院多措并舉，向“老賴”打出一系列“組合拳”。

　　河南洛陽某知名大酒店作為被執(zhí)行人的系列案件一直是當?shù)胤ㄔ簣?zhí)行工作的一塊“硬骨頭”。該酒店涉案49起，標的總額7263萬元，其中拖欠原職工工資、社會保險金的案件就達37件。失信被執(zhí)行人名單制度實施以來，洛陽市西工區(qū)人民法院與該大酒店的負責人取得聯(lián)系，敦促被執(zhí)行人及時履行義務，并將該大酒店納入名單的后果進行告知。在此過程中，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)酒店存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，拒不申報財產(chǎn)，違反限制高消費令等行為。法院對此專門制定了詳細的執(zhí)行方案，并對酒店財務室進行了突擊搜查，查封了酒店130萬元，執(zhí)行工作取得重大進展。

　　今年以來，洛陽全市法院共向公安機關移送拒執(zhí)罪類案件57件，檢察機關起訴18件，法院已作出判決9件，依法分別判處11名被告人有期徒刑3年、2年、拘役、罰金等刑罰，并有20名被執(zhí)行人迫于壓力，主動到法院償還了債務。全市法院共拘留48人，罰款31人，限制高消費33人，限制出境1人，對“賴賬戶”起到了應有的震懾作用。

　　“對失信被執(zhí)行人，不僅要列入失信名單向社會公布，而且要邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)行監(jiān)督員、群眾代表和媒體記者等到現(xiàn)場見證執(zhí)行重大典型案件，對仍拒不履行，情節(jié)嚴重構成犯罪的，還要依法追究刑事責任�！焙幽鲜「咴涸洪L張立勇說，公布失信被執(zhí)行人名單、實施見證執(zhí)行、嚴懲拒執(zhí)犯罪三項措施有機銜接起來，形成了統(tǒng)一有效的執(zhí)行保障制度，不僅依法制裁了“賴賬戶”，震懾了潛在“失信者”，也進一步提高了法院執(zhí)行的透明度。

　　11月5日，河南省鄭州市中級人民法院舉行了執(zhí)行款集中發(fā)放儀式。一段時間以來，通過打好“組合拳”，一大批老大難的執(zhí)行案件得以順利執(zhí)結。4110萬元執(zhí)行款發(fā)放到當事人手中。拿到了村委會賠償款的李相臣說：“案件10年沒有進展，現(xiàn)在，在法院的多方努力下，我們終于拿到了執(zhí)行款。是法院主持了公道，使我們看到了法律的權威和尊嚴。”（記者 徐雋）

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