2014 年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷
一、命題說明
一、 話題選擇說明
教育
二、 材料選擇說明
本試卷選擇了教育部的文件，教育部官員的講話，以及國內(nèi)外的成功和失敗的案例。
三、 問題設(shè)計說明
根據(jù)四川省考情，設(shè)置題目包含概括題，對策題，大作文等題型。
二、題本
2014 年國家公務(wù)員錄用考試模擬試卷
滿分100分時 限180分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
資料1 ：
近年來，在各地的努力下，小學生減負工作取得了積極進展，但在一些地方，小學生課業(yè)負擔過重問題仍然比較嚴重。教育部今日在其官方網(wǎng)站就《小學生減負十條規(guī)定》公開征求意見。該規(guī)定從入學、編班、教學、作業(yè)等十個方面對小學生減負作出具體規(guī)定。其具體內(nèi)容包括陽光入學、均衡編班、“零起點”教學、不留作業(yè)、規(guī)范考試、等級評價、醫(yī)科一輔、嚴禁違規(guī)補課、每天鍛煉一小時、強化督查等。希望真正把小學生過重課業(yè)負擔減下來。
今年8月2日，人民日報刊文《學生負擔過重已成民族之痛》，文章指出，早在1955年7月，教育部就發(fā)出新中國第一個“減負令”——《關(guān)于減輕中小學生過重負擔的指示》，幾十年來，各地的“減負令”多達上百項，可是學生的負擔卻越來越沉重。很多網(wǎng)友對此也不看好，擔心重復(fù)“一紙空文”的命運。
面對網(wǎng)友的質(zhì)疑，教育部綜合改革司副司長王洪元認為，這次將這些若干的要求和規(guī)定集中匯總在一起，反映了教育部對于減輕中小學生負擔的決心和意志，也反映了我們在推進素質(zhì)教育，抓學生健康成長的硬招實招。最近這幾年推進的素質(zhì)教育在“減負”有關(guān)的政策和文件當中，都有相應(yīng)的要求和規(guī)定。
此外，他指出，“如果網(wǎng)友注意看十條規(guī)定的舉措，基本都是可以操作可以執(zhí)行，里面規(guī)定了一些底線，那個底線實際上反映了從嚴治校的一些要求，有的網(wǎng)友覺得小學不留家庭作業(yè)不好，有的說好，通過征求大家的意見，把真知灼見進一步吸收到十條當中，使這十條既好看又管用，把素質(zhì)教育真正落到實處，把素質(zhì)教育的理念和想法變成可以做的行動。”
教育部副部長劉利民指出，要深入貫徹黨的十八大精神，充分認識新形勢下推動“減負”的重大意義，著力滿足人民群眾對美好教育的期盼。要明確工作思路，堅持標本兼治，綜合施策，在繼續(xù)深入推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快招生考試制度改革和課程改革等治本之策的同時，從規(guī)范辦學行為、探索教育質(zhì)量綜合評價改革等方面入手積極主動開展工作，努力推動解決義務(wù)教育階段學生課業(yè)負擔過重問題。
資料2 ：
“說學生課業(yè)負擔越來越重是缺乏根據(jù)的，但比起群眾的期待，減負的進展還是不能讓人滿意，還需要繼續(xù)推進。而‘減負萬里行’正是對這些年減負工作的延續(xù)和強化。”26日，教育部基教一司司長王定華表示，教育部將在全國范圍內(nèi)開展義務(wù)教育階段學校“減負萬里行”活動。
通知要求，各地教育行政部門要設(shè)立舉報電話或其他舉報平臺，認真受理舉報信息，對一些“減負”工作不力，甚至加重學生課業(yè)負擔的行為查實并公開曝光。“要通過獎優(yōu)曝劣，讓他們見賢思齊，給他們一點顏色看看。”王司長幽默詼諧的話語中飽含著對“減負萬里行”活動成效的深切期望。
“什么樣的教育是好的教育?什么樣的孩子是好的孩子?不能僅僅看升學率、學業(yè)成績，要對德智體美全面衡量，還要看發(fā)展軌跡。令學生不健康的學校和教育，都不能說是合格的。”王司長強調(diào)，要通過“減負萬里行”這項集中的活動，使加強學校管理、規(guī)范辦學行為蔚然成風，使更新教育觀念、營造良好氛圍成為長期的自覺行為。與此同時，教育部會繼續(xù)加大治本之策，推進均衡發(fā)展，辦好每一所學校，這是義務(wù)教育發(fā)展的應(yīng)有之義。
劉利民強調(diào)，學校要全面實施素質(zhì)教育，深化教育教學改革，培養(yǎng)學生學習興趣。當前要集中精力開展好“減負萬里行”活動。一是嚴禁義務(wù)教育學校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學依據(jù)，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”;二是繼續(xù)開展“身邊的好學校”主題推介活動，引導(dǎo)家長形成“適合孩子的學校就是最好的學校”的正確觀念，理性安排子女就近入學;三是結(jié)合實際，研究制定中小學教育質(zhì)量綜合評價改革方案;四是各地教育行政部門要會同工商行政等部門探索加強對各類校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管;五是大力宣傳“高質(zhì)輕負”先進典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
資料3 ：
中國各地中小學7月相繼迎來暑假。夏日炎炎，本是休養(yǎng)之期，但街頭仍能看到不少背著書包、到處奔波的孩子們的身影，為了小升初考試、中高考，他們到各種各樣的補習班“充電”。教育部門雖多次發(fā)文強調(diào)減負，但現(xiàn)實的課業(yè)負擔讓學生們倍感壓力，減負無異于加壓。
“這個暑假，我不是在補課，就是在補課的路上。我有六七個補習班要上，像語文、數(shù)學、英語、舞蹈、鋼琴。”說起暑假，陳熙的臉上閃現(xiàn)出一絲不快。此外，學校還布置了各式各樣的作業(yè)：英語數(shù)學卷子，預(yù)習英語單詞、語文詞語、聽寫，10篇作文……不少學生反映，今年學校留的暑期作業(yè)依然很多，加上家長報的課外補習班，將面臨雙重壓力，暑假儼然成為“第三學期”。
由于存在升學壓力，一些家長主動給孩子“加碼”。媒體報道，武漢一位年輕媽媽近年累計花費近12萬元，先后為5歲半的兒子報了17個培優(yōu)班。在北京市海淀區(qū)某小區(qū)內(nèi)，記者看到，一棟住宅樓內(nèi)張貼了近10家培訓(xùn)班、夏令營招生廣告，名校名師一對一、課外活動豐富、手工小組、英文原聲電影賞析……培訓(xùn)班為吸引生源，“賣點”頗多。記者隨機選擇幾家機構(gòu)進行咨詢后，發(fā)現(xiàn)一些培訓(xùn)班、夏令營的開銷驚人。
據(jù)一家培訓(xùn)機構(gòu)招生負責人介紹，前來報名的孩子基本上都同時參加多個培訓(xùn)班，有的孩子一天要輾轉(zhuǎn)去三四個地點上課，最多的一個孩子甚至同時報了6個培訓(xùn)班。一位小學四年級的學生稱，她這個暑期至少要上六七個補習班，游泳、鋼琴、英語、朗誦班……在滿滿當當?shù)氖钇?ldquo;培訓(xùn)計劃”重壓下，她甚至覺得自己得了“暑假憂郁癥”。然而，價錢高昂的培訓(xùn)班，似乎成為中國家長“花錢買放心”的唯一辦法，既解決暑期孩子“無處安放”的尷尬處境，又能讓其抓緊假期時間“充電”。
部分學生反映，學校今年布置的暑期作業(yè)確實減少，花樣卻在不斷翻新：“語文，讀四大名著任意一本并寫3篇讀后感;英語，除做6套卷子外還要交十篇英文日記;數(shù)學方面，數(shù)列、三角函數(shù)、函數(shù)不等式各做30道大題。”這是一位高一學生的暑假作業(yè)清單，教育界人士表示，現(xiàn)在孩子的暑假作業(yè)比30年前至少增加三倍。
資料4
中小學生課業(yè)負擔過重，是全社會普遍關(guān)心但一直未能解決的問題，為此，教育部曾多次發(fā)文強調(diào)，在暑假期間，要將圖書館、文藝場館盡量向?qū)W生開放，地方各級教育行政部門要組織開展活動，豐富少年兒童的暑期生活。禁止組織集體補課、有償補課的行為;要加強督導(dǎo)檢查，對違規(guī)補課的行為要及時查處。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，切實把課內(nèi)外過重的課業(yè)負擔減下來，依法保障學生的休息權(quán)利。
北京市教委也出臺八條減輕中小學生過重課業(yè)負擔的舉措，要求嚴格執(zhí)行國家和北京市的課程計劃，嚴格控制的學生的在校學習時間，嚴格控制作業(yè)量，嚴格禁止違規(guī)補課。根據(jù)這八項規(guī)定，小學1-2年紀不能留家庭作業(yè)，同時嚴禁中小學在職教師提供有償補課。這八項舉措也被業(yè)界人士稱為最嚴減負令。
今年6月，河北省出臺規(guī)定，堅決制止和糾正一些地方和義務(wù)教育階段學校的不規(guī)范辦學行為，節(jié)假日違規(guī)集體補課等行為一經(jīng)查實，涉案校長將一律被免職。山東省也發(fā)文，明確要重點規(guī)范課程開設(shè)和高中選課走班、學生作息時間、學生課業(yè)負擔、收費、有償家教和體罰學生等行為。
日前，河南省教育廳同樣發(fā)出通知，將重點治理教育亂收費，老師如果“課堂內(nèi)容課外補”，并收取補課費，可能被處分或者解聘，并規(guī)定，幼兒園不能以開辦實驗班、課后培訓(xùn)班為名亂收費。
有學者指出，中高考制度不變，解決不了根本問題。要想真正減輕學生的負擔，關(guān)鍵之舉，還在于為高考“松綁”。正是由于應(yīng)試教育的體制，使得分數(shù)決定一切。學生只能通過不斷地做題，將知識機械地印到腦子里，來為中考和高考取得一個好的分數(shù)做準備。教育體制不改，只是空喊減負，結(jié)果只能是書包越來越沉，學生越來越累。
一項調(diào)查顯示，孩子心理負擔90%來自家庭問題，9%來自學校，只有1%來自學生本人。所以，“減負”如果得不到家長的支持，那只是空談，只有家長、學校和社會三方全面配合，學生才能得到真正的“解放”。
目前，大多家長眼睛只盯著孩子能不能考上好大學，能不能上名校。對此，有關(guān)學者表示，家長首先應(yīng)該理性，不要隨意盲從于其他人。教育主管部門首先要做的，就是促進教育資源均衡，縮小學校間教育水平差距。
另有學者指出，面對這樣一個被各種補習班“灌滿”的暑假，學生要想提高成績，最關(guān)鍵是要把握好課堂聽課時間。中小學生放暑假，不妨先出去旅游散散心，再進行補習班的學習。
資料5
2011年秋季開學,市教委頒布了減負提質(zhì)“十條規(guī)定”，以解決中小學生負擔過重的問題。一年多過去,學生和家長反映，來自學校的負擔的確輕了，但民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)卻火了，由此出現(xiàn)了招生廣告真假難辨、補習班天價收費、師資良莠不齊等亂象。
補一節(jié)課竟然要花700元!
上個周末，打算讓孩子參加考前“一對一”培訓(xùn)班的王某，在“考察”了沙坪壩幾家培訓(xùn)機構(gòu)后，對這樣的“天價”收費直咋舌。
王某算了一筆賬：現(xiàn)在離6月中旬的中考還有兩個多月，如果每個周末補兩節(jié)課，一周就得1400元，9個星期下來就是12600元。
王明亮夫婦都是工薪階層，兩個人一個月工資加起來也不過6000元。給孩子補兩個月的課，全家得不吃不喝兩個月。“這樣的培訓(xùn)班，哪上得起?”王明亮感嘆。
700元一節(jié)課的“天價班”又是怎么一回事?原來，這是重慶假日學校前臺工作人員“特別”向王明亮推薦的“精品VIP課程。“一般的‘一對一’價格為240元一節(jié)課，一節(jié)課的時間為2個小時，上課的老師主要是二線中學的在職教師。如果要請直屬重點中學的教師補課，價格就是這么高。”
曾經(jīng)信誓旦旦地發(fā)誓“要讓孩子有一個快樂輕松童年”的劉春曉，最近從班主任老師那里聽到的一個消息，讓她感到了恐慌這個學期，在南岸區(qū)一所重點小學讀5年級的兒子成了“異類”，是班上唯一一個沒有報班補課的學生。再三猶豫后,她開始四處打聽哪家培訓(xùn)機構(gòu)效果好。
走訪了沙坪壩、楊家坪、解放碑等地的十余所培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)目前各類中、高考(微博)考前沖刺班普遍比較火爆，暑期班已開始接受報名。文翰教育負責人告訴，每年暑期班至少能收到300個學生。
是哪些學生組成了“補課大軍”?
“成績特別不好的干脆破罐子破摔，反倒是成績越好的補課越積極。”渝北區(qū)一所中學的副校長解釋說，對于成績較好的學生來說，校外培訓(xùn)與其說是補課，不如說是“拔高”;而對成績中等的學生來說,更寄希望于“一對一”這類補習能追上來。
調(diào)查了20個成績處于中上游的學生，其中16人表示都曾到或正在校外機構(gòu)培訓(xùn)。“老師也說,好學生都是補出來的。”學生吳慧慧告訴，有的老師在學期結(jié)束時，會以“下學期的課程,如果大家不先去預(yù)習一下，差距會拉得比較大”，“暗示”班上同學去參加補習。
難怪有培訓(xùn)機構(gòu)聲稱：“只要家長出得起錢,我們還可以為你的孩子單獨設(shè)計一個班。”
資料6
曾獲得諾貝爾獎的兩位華裔科學家朱棣文和楊振寧，都曾經(jīng)就中美教育的差異發(fā)表過自己的看法。朱棣文認為：中國學校過多地強調(diào)書本知識學習和書面應(yīng)試能力，而培養(yǎng)學生面對現(xiàn)實的創(chuàng)新精神則顯得明顯不足。楊振寧也曾說過：中國留學生學習成績往往比美國學生好得多，不過，10年以后，科研成果卻又比人家少得多，原因就在于美國學生思想活躍，動手能力和創(chuàng)造精神更強。
我國的基礎(chǔ)教育比較注重知識的積累，學生花在“記和背”方面的時間占據(jù)了學習時間的主要部分。大量的考試和獨木橋似的升學制度，令學生們無暇顧及其他非考試類的學科。中國的孩子幾乎從小學開始，就要應(yīng)付各類補習班，不管是正常的上學時間，還是課余時間，都要拼命地儲備知識、強化記憶，老師和家長希望孩子可以記住盡量多的東西。只有這樣，才能在各種考試中取得理想成績。這樣，實踐能力和創(chuàng)新能力等其他方面的素質(zhì)培養(yǎng)就被弱化和忽視了。人們常常會發(fā)現(xiàn)，一些多才多藝、頭腦聰明的孩子，卻未必能夠進入“好學生”的行列。在強調(diào)應(yīng)試能力的教育體制下，這部分較有創(chuàng)造力的孩子的自信心和未來發(fā)展都有可能受到不同程度的抑制。
在國外，情況就不同了。在中國學生比較青睞的留學目的地如北美、歐洲、大洋洲等地，考試并不是唯一的評價辦法，學校更重視學生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。教育專家張健介紹，科學研究表明，每個人都有8種甚至更多種智能，包括語言方面的智能、邏輯方面的智能、運動方面的智能等，而個體各項智能的發(fā)展并不均衡。因此，如果用單一的教學、考核模式來評價學生就不夠科學，國外教育體制對學生能力的評估標準呈現(xiàn)多樣化，這從客觀上為學生創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。
接觸過外國青少年的人都會發(fā)現(xiàn)，同國內(nèi)的孩子相比，他們往往更愛表達自己，喜歡獨立思考，更具個性。這與國外教育制度注重鼓勵孩子自由成長有直接關(guān)系。而中國的孩子往往缺乏個性、依賴性強，有時候太過聽話，缺少獨立精神。有專家認為，應(yīng)試教育的統(tǒng)一性和唯一性使孩子的個性被逐漸同一化。近年來，隨著大多數(shù)中國家庭的經(jīng)濟條件越來越好，思想越來越開放，很多家長希望孩子可以全方位發(fā)展，他們認為國外的教育環(huán)境能夠為孩子提供這樣的土壤，這也是他們想把未成年孩子送出國的主要心理原因。
事實上，許多小留學生出國后，確實在很多方面得到了鍛煉。目前正在澳大利亞留學的吳迪，今年20歲，出國已經(jīng)兩年多了。在國內(nèi)時，他雖稱不上嬌生慣養(yǎng)，但也事事都由爸爸媽媽照顧和幫助。兩年多的留學生活讓他改變了很多，生活上全部由自己動手，性格也變得開朗了許多。對此，張健評論說，國外的教育環(huán)境非常適合那些綜合素質(zhì)較高、在應(yīng)試教育模式下感到無從發(fā)揮的中國學生，那里可為他們提供更多來證明自己的空間。
資料7
“看到孩子這么小就這么忙碌，我也心疼。”北京家長熊某表示，“但孩子們輕松了，到了升初中的時候咋辦?”他的擔憂代表了大部分家長的看法，為了可以進入一所優(yōu)秀中學，從課業(yè)到特長，加班加點學習成了家常便飯。
“減負”讓人輕松不起來，即使“減負”規(guī)定出臺，也沒多少人遵守。面對如此尷尬的局面，許多家長也表示無奈。
一位孩子在北京小學上學的家長說，早在“減負”十條出臺之前，該校就實行“快樂教育”，每天沒有紙本上的作業(yè)。“但我擔心他以后上初中跟不上，就天天自己給他留作業(yè)。”
能不能減下來，規(guī)定能不能落實，是許多一線教師對于減負規(guī)定的疑問。當高考的指揮棒牢牢掌握著孩子的命運時，減負似乎真的成了空談。
“減負十條出臺后，我和很多學生一樣，很興奮。這確實是這么多年減負工作中，步子邁得最大的一次。”長春東北師大附中教師蔣禮說，“現(xiàn)在的孩子太累了，希望教育部門能真正加強監(jiān)督，把措施落到實處，還他們一個快樂無憂的童年。”
蔣禮說，之前往往是學校這邊給孩子減負，家長就給孩子加課。“現(xiàn)在幾乎每個學生都有課外補習班要上。為了上個好學校，將來找份好工作，家長只能狠心逼著孩子學。”
在蔣禮看來，不促進義務(wù)教育學校均衡發(fā)展，不推進中高考制度改革，學生還是會“每分必究”，負擔仍然減不下來。“從小學到高考，這是一個連續(xù)性非常強的教育過程，小學減負了，中學課程仍然不變，家長怎么能讓孩子放下負擔?”
“不少學生對我說，假期報那么多班，累都累死了，回到家里還有一堆作業(yè)等著。根本沒時間玩。還不如不放假，比上學還累。”長春市一所小學教師孫斌說，“即便如此，有的家長還對學校提意見，認為學校假期作業(yè)太少，這讓我們?nèi)绾问呛?”
長春市一位小學校長直言，現(xiàn)在很多學校追求升學率違反“減負令”，校長擔心“減負”把學校的牌子砸了，負不起這個責任。同時有的學校里學生成績與教師績效工資密切相關(guān)，老師負擔減不下來，學生的負擔又怎能減下來?
長春市一位不愿具名的基礎(chǔ)教育處處長對記者坦言：其實中小學減負是個頑癥，年年都在抓，年年都抓不好。按道理來說，應(yīng)該中小學一起減負，但是現(xiàn)在“減負”十條只針對小學，是不是就給人一種錯覺，中學就可以“不減負”，可以加量作業(yè)了?
當問到是否會按照“減負”十條去落實時，這位處長表示，各省都不出頭，但各省也都不會落后。“在目前教育資源分配不均衡情況下，減負不可能一蹴而就。”東北師范大學教授楊卓說，“減負缺的不是形式主義的口號目標，而是有真實效果的實際行動。”
專家們認為，減負是個“一攬子工程”，不僅僅是學校一方的事情，需要家庭和全社會的共同努力，不然這個規(guī)定可能和過去的許多減負政策一樣最終被架空。
三、申論要求
一、根據(jù)給定資料，概括給定資料的主要內(nèi)容。
要求：準確，全面，不超過300 字。
二、給定資料6里介紹了國外的教育制度，請根據(jù)給定材料6，談?wù)剣獾淖龇ńo我國的教育帶來了什么啟示。
要求：準確，簡明，不超過200 字。
三、給定資料中介紹了我國在推進教育減負的過程中出現(xiàn)的諸多問題，如果你是教育部門的負責人，請你根據(jù)給定資料，提出解決這些問題的措施。
要求：問題明確，措施有針對性，可行性。不超過400 字。
四、結(jié)合給定資料，以進一步推進教育減負工作為話題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。
要求：聯(lián)系社會生活實際，內(nèi)容充實，論證充分，800-1000 字。
201 4 年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷答題卡
一、根據(jù)給定資料，概括給定資料的主要內(nèi)容。
要求：準確，全面，不超過300 字。
三、給定資料6里介紹了國外的教育制度，請根據(jù)給定材料6，談?wù)剣獾淖龇ńo我國的教育帶來了什么啟示。
要求：準確，簡明，不超過200 字。
三、給定資料中介紹了我國在推進教育減負的過程中出現(xiàn)的諸多問題，如果你是教育部門的負責人，請你根據(jù)給定資料，提出解決這些問題的措施。
要求：問題明確，措施有針對性，可行性。不超過400 字。
四、結(jié)合給定資料，以進一步推進教育減負工作為話題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。
要求：聯(lián)系社會生活實際，內(nèi)容充實，論證充分，800-1000 字。
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