“黑名單”震“老賴”

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31259名失信者上榜，1045人懾于壓力主動(dòng)履行義務(wù)——

新華社發(fā)

　　10月1日起，廣受關(guān)注的最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）施行，失信者“黑名單”正式公布。

　　這項(xiàng)制度實(shí)施效果如何？“黑名單”對“老賴”產(chǎn)生了多大威懾力？11月5日上午，最高人民法院在河南鄭州舉行新聞發(fā)布會(huì)，披露了一個(gè)月來的成績單：截至11月4日，全國有31259名失信者上榜，1045人懾于壓力主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)，案件順利執(zhí)結(jié)。

　　“這項(xiàng)制度是對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒、破解執(zhí)行難的一個(gè)有益嘗試，施行以來取得了積極、明顯的效果。”最高法新聞發(fā)言人孫軍工說。

　　名單庫點(diǎn)擊量超18萬次

　　孫軍工介紹，為配合《規(guī)定》實(shí)施，最高法失信被執(zhí)行人名單庫于10月24日開通。截至11月4日，全國法院共將31259例失信被執(zhí)行人信息納入其中，并通過最高法網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布，社會(huì)公眾可直接查閱。截止到11月4日17時(shí)，名單庫的點(diǎn)擊量已超過18萬次。

　　31259例失信者信息當(dāng)中，自然人有25625例，法人或其他組織的有5634例。其中，以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行是較為常見的失信情形，占全部信息的50.46%；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的占7.46%；違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的占7.87%；違反限制高消費(fèi)令的占0.23%；被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的占4.19%；其他有履行能力而抗拒執(zhí)行的占29.79%。

　　孫軍工表示，除了在網(wǎng)上公布以外，最高法還將充分借助報(bào)紙、廣播、電視等方式公布失信者名單信息，并向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等通報(bào)�！胺脖患{入名單的被執(zhí)行人，都將受到信用懲戒，社會(huì)生存空間將大幅度縮小�！睂O軍工強(qiáng)調(diào)。

　　“黑名單”正在融入公眾生活

　　河南的一家食品公司拖欠張某數(shù)十萬元的欠款，拒不償還。新鄉(xiāng)市牧野區(qū)法院啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，這家食品公司依然我行我素，拖延執(zhí)行。

　　10月9日，牧野區(qū)法院作出決定，將該食品公司納入失信被執(zhí)行人名單，對外公布。迫于輿論壓力，為避免對自身商業(yè)信譽(yù)造成更嚴(yán)重的影響，10月15日，食品公司主動(dòng)向張某償還了8萬元現(xiàn)金和一輛汽車，并達(dá)成和解協(xié)議，以后每月償還5萬元，直至全部還清為止。

　　最高法數(shù)據(jù)顯示，《規(guī)定》出臺至今，全國法院共有1045名被執(zhí)行人懾于信用懲戒的壓力，積極主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)，案件得以順利執(zhí)結(jié)。據(jù)北京、廣東、廣西、河南等地法院統(tǒng)計(jì)，20%左右符合列入“黑名單”的被執(zhí)行人，主動(dòng)履行了義務(wù)或者主動(dòng)找申請執(zhí)行人、執(zhí)行法院協(xié)商還款。

　　“不少被執(zhí)行人對限制高消費(fèi)、限制出境甚至拘留、罰款等措施不以為然，但卻擔(dān)心‘黑名單’壞了自己名聲，今后做生意受到限制，因此，積極主動(dòng)履行了債務(wù)，這項(xiàng)制度發(fā)揮了極大的震懾作用。”河南省高院執(zhí)行局局長宋海萍說。

　　失信者“黑名單”正在融入公眾生活。越來越多的企業(yè)和個(gè)人在簽合同、做交易之前，都在“黑名單”中進(jìn)行查詢，確認(rèn)交易對象是否存在失信行為，以此降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　長效機(jī)制避免選擇性執(zhí)法

　　失信者“黑名單”制度施行后，一些公眾擔(dān)憂，可能出現(xiàn)選擇性執(zhí)法，個(gè)別符合條件、應(yīng)該納入其中的失信者信息最終沒有錄入進(jìn)去。

　　對此，孫軍工表示：“最高法將建立長效機(jī)制，堅(jiān)持法律面前人人平等，不論任何主體，只要符合相應(yīng)條件，均應(yīng)被納入失信被執(zhí)行人名單，杜絕出現(xiàn)因案外因素導(dǎo)致相關(guān)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)納入而未予納入的情況。避免出現(xiàn)消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)法�！�

　　一是要發(fā)揮申請執(zhí)行人申請納入這一途徑的作用，凡是申請執(zhí)行人都可以向法院提出申請，要求將某被執(zhí)行人納入名單，既體現(xiàn)對申請執(zhí)行人權(quán)利的尊重，也監(jiān)督法院，使制度實(shí)施更加規(guī)范。二是要建立常規(guī)檢查、抽查機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單的認(rèn)定、錄入準(zhǔn)確。

　　孫軍工透露，最高法將成立檢查小組，對全國法院實(shí)施“黑名單”制度的情況、失信被執(zhí)行人名單庫的錄入情況進(jìn)行抽查，對應(yīng)當(dāng)錄入而未錄入的，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。

　　（記者 王逸吟）

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