南方日報(bào)評論員：堵住領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼任職的制度漏洞

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日前，中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，規(guī)定現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）。對辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān)，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

黨的組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)任職早有規(guī)定，新的《意見》是在既往的基礎(chǔ)上作出了更加明確、嚴(yán)格的規(guī)定。這是全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要制度成果，也是我黨從嚴(yán)管理干部的重要舉措，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，為在源頭上預(yù)防腐敗、反對“四風(fēng)”筑起了又一道閘門。

近年來，的確存在少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職，一些退休領(lǐng)導(dǎo)干部受聘出任上市公司獨(dú)立董事獲取高薪，有的還在多家公司兼職，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部到自己原來任職管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），引發(fā)廣大群眾的不滿。人們擔(dān)心，這其中是否會有以權(quán)謀私，領(lǐng)導(dǎo)干部會不會利用過去的影響力和手中的資源幫助企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競爭。《意見》的出臺就是要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職作出嚴(yán)格限制，就是要從制度上消除隱患、堵塞漏洞，切斷灰色利益鏈，防止公權(quán)力異化成為少數(shù)人謀取私利的工具。

2008年，中組部就曾下發(fā)文件，要求“退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職”。然而，“原則”、“一般”給一些官員留下了制度的“縫隙”，他們?nèi)匀凰翢o忌憚到企業(yè)兼職。新規(guī)定的“不得”，堵住了這一“縫隙”。此外，2008年下發(fā)的文件中僅就中管干部辭去公職或者退（離）休后擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事作了規(guī)范，對其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在其他企業(yè)兼職（任職）未作規(guī)定。此次《意見》則對所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一作了規(guī)范�？梢哉f，新的《意見》更加完善，堵住了一些領(lǐng)導(dǎo)干部試圖到企業(yè)牟利的途徑。

新《意見》也并沒有把規(guī)則定死。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后，要想發(fā)揮余熱是值得鼓勵的，但必須合規(guī)合法。《意見》對此也作了明確規(guī)定，辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，擬到本人原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍外的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位報(bào)告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位按規(guī)定審核并按照干部管理權(quán)限征得相應(yīng)的組織（人事）部門同意后，方可兼職（任職）�！兑庖姟愤�提出，凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。在制度限制上，《意見》可謂面面俱到，核心理念就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止公權(quán)私用。

《意見》同時(shí)明確要求，要限期對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進(jìn)行清理。各部門應(yīng)根據(jù)《意見》規(guī)定，按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）情況進(jìn)行摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正。當(dāng)前，全黨正在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動。各級黨組織要按照規(guī)定嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督促檢查，與社會公眾監(jiān)督形成合力，將從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職行為落到實(shí)處。

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