2013-10-29 10:06:30 公務員考試網 文章來源:華圖教育
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朱迅垚
10月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革。改革的主要內容是:其一,放寬注冊資本登記條件,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;其二,不再限制公司設立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢,使企業(yè)相關信息透明化;其三,按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,放寬市場主體住所(經營場所)登記條件;其四,大力推進企業(yè)誠信制度建設。完善信用約束機制,將有違規(guī)行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”;其五,推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,降低開辦公司成本。
之所以不厭其煩將五項主要改革一一羅列,是因為這五項改革全部指向中國現行公司存在的弊端。五項改革絕非毫不相關,而是彼此影響,相互關涉。這是針對中國公司制度的重要改革,體現了頂層設計改革的整體理念。
首先要講的是最重要的亮點,那就是取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。這意味著公司創(chuàng)業(yè)門檻大大降低,同時也將有更多資金投入企業(yè)建設。有多少微型小企業(yè)即使有良好的創(chuàng)意卻因為資本金的缺乏望而興嘆,也許有人說,一個公司連3萬元都出不起,有什么出息呢?可是,比爾·蓋茨、扎克伯格就是從那些最微小的公司開始的,那些3萬元都拿不出的“屌絲”恰恰可能是最具活力和激情的創(chuàng)業(yè)者。再說有限責任公司和股份有限公司注冊資本限制的取消,這針對的主要是相對成熟的中小型企業(yè)。在很多地方,政府僅僅只需要注冊資本過一下賬就表明招商引資的成功,但卻很少有人考慮多少公司因為注冊資本耽誤了資金流轉,不少中型企業(yè)甚至在本來資本不足的情況下也要不惜高利貸貸款繳納資本金。
值得一提的是,將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,并且“任何單位和個人均可查詢”,也體現了政府對企業(yè)管理思路的改變。企業(yè)年檢制度很大程度上有形式主義嫌疑,而改為年度報告制度則將減少不必要的人力物力。此外,本次改革還有一大亮點就是將大力推進企業(yè)誠信制度建設。這在五大改革中是制約性措施。因為改革的主題是放寬限制,降低企業(yè)成本,讓企業(yè)受到更少的約束。這意味著中國企業(yè)將迎來利好環(huán)境,至少在管制方面將受到更少約束?墒,我們需要更多繁榮的企業(yè)并不意味著對他們的放縱,同樣也要建立企業(yè)約束機制。這就是國務院為什么強調完善信用約束機制,要將有違規(guī)行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”,一旦企業(yè)有失信行為就向社會公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)的“失信成本”。
企業(yè)是社會發(fā)展的基本肌體,政策的過多限制和放縱都不是好事。改革開放,就是不斷放寬限制同時不斷加強監(jiān)管的過程。此次改革毫無疑問將降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會投資活力。當然,改革是一連串環(huán)節(jié),這五項改革從頂層開始,但要真正在基層起效尚需時日。無論如何,這都是中國企業(yè)的福音。
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