朱迅垚：令人振奮的“383”改革路線圖

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黨的十八屆三中全會將于11月召開，日前國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。所謂“383”方案，是指“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”。負責方案制定的國研中心課題組，由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔綱領(lǐng)銜。

對于長期關(guān)心中國改革發(fā)展的人來說，這是令人振奮的消息。原因在于，國研中心對頂層改革向來發(fā)揮極為重要的影響。由李偉和劉鶴這兩位國家重要智囊級人物領(lǐng)銜發(fā)布的這一方案令人非常期待。

通讀“383”總報告的全文，“三位一體”即完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制；“八個重點改革”即行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個領(lǐng)域；“三個關(guān)聯(lián)性改革組合”包括放開準入，引入外部投資者，加強競爭；深化社會保障體制改革，設(shè)立國民基礎(chǔ)社會保障包；深化土地制度改革，集體土地入市交易。之所以詳細交代全文的邏輯框架，是要說明，報告全文對改革總思路、改革領(lǐng)域以及突破路徑作了非常詳細的解釋，指出了具體的操作方式�！�383”方案是簡易說法，可是報告在每一個改革領(lǐng)域，都有深入的解讀。在我們看來，完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制似乎是很早就說過的套話，然而報告并沒有僵化的理論，而是作了既把握改革大方向又兼顧國情的通盤考慮。筆者更加佩服的是“三個關(guān)聯(lián)性改革組合”。“關(guān)聯(lián)性”指出了這三大改革之間的邏輯關(guān)聯(lián)，并且相當敏銳地指出這三大改革是“383”總路線的主要突破口。既然是關(guān)聯(lián)，就不可能單兵前進，需要三大改革同時推進，才能取得突破。

再看更詳細的八大領(lǐng)域改革，對于當今中國各個領(lǐng)域的問題幾乎全覆蓋，原因分析和對策也都清晰給出�？偟膩碚f，“三位一體”可以算是報告的總方針，八大領(lǐng)域改革是改革方向的細化，而三大關(guān)聯(lián)性改革組合則是當下最緊要的改革突破口。最重要的是，整個報告的總基調(diào)是“改革”，沒有官話套話，既有現(xiàn)實主義的指導意義，又內(nèi)含某種家國理想。我為這份報告叫好，同時也建議關(guān)注中國經(jīng)濟改革的人關(guān)注這份報告。

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