擠壓獲利空間保證公平讓經適房回歸保障本義

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鄭佳欣

被稱為“末代經適房”的廣州今年首批經適房正在如火如荼銷售之中，推出的1418套經適房引來了10141戶家庭登記購房意向，平均1套經適房就有超過7戶家庭爭搶，堪稱經適房銷售史上最火爆的一次。今年以來，廣州一手房價一路扶搖直上，再加上廣州暫停新建設、新申請經適房，在經適房存量所剩無幾的情況下，經適房引起輪候家庭的爭相搶購亦在人們的預料之中。

在經適房再度引發(fā)爭購的背景下，經適房存廢的爭議再起。在探討經適房未來何去何從時，有這樣一個問題需要引起我們的重視：可以上市流通的經適房與商品房之間不斷拉大的價格差距，帶來了獲利的空間，這在一定程度上已經違背了住房保障增進社會公平、維護低收入住房困難家庭住房權的初衷。按照廣州市經適房相關規(guī)定，經適房自簽訂購房合同之日起5年后方可上市，產權人應按屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的80%繳納土地收益等價款。以此次推出的海珠區(qū)聚德花苑經適房為例，我們可以算出這樣一筆賬：該經適房房屋基準價格則僅有2615.8元/平方米，其周邊市場價已經高達13600元/平方米，兩者價差高達1萬元/平方米，即使假設五年后該房產并未升值、市場房價原地踏步，那么這樣一套70平方米的經適房，其普通商品住房與經濟適用住房差價已經達到了70萬元，繳納80%的土地收益等價款，獲利空間已經達到了14萬元。而在現今物價上漲、房價飆升的現實面前，這一獲利空間實際上是被大大低估的。

保障性住房的建設和分配，直接關乎民生，關乎中低收入住房困難群體的居住權。為了讓“居者有其屋”的夢想照進現實，國家越來越重視保障性住房的建設，以惠及更多民眾。這本是一種重塑社會公平，消減階層差距的重要舉措。獲利空間的存在，卻使得經適房在一定程度上具備了投資獲利的屬性，甚至因此逐漸偏離了公平保障的應有之意。而在實際操作中，由于違規(guī)成本低，不少人正是瞄準了這一獲利空間而鉆空子牟取不正當的利益，不少城市先后爆出經適房銷售中存在的亂象問題，而廣州此前也曾查出經適房違規(guī)出租等情況。

讓保障性住房回歸保障的本意，首先要讓經適房無利可圖，擠壓經適房的獲利空間。只有斬斷經適房的投資獲利屬性，才能從根源上遏制違規(guī)的利益沖動，才能還經濟適用房一個本來面目。廣州市政協常委曹志偉就建議，應當盡快停建停售經適房和限價房，對已售的經適房和限價房限定只能“內循環(huán)”，即政府回收后再作為公租房出租給已審核符合經適房資格的、尚在排隊等候的困難戶，保證房屋性質不變，居住人群不變。甚至有專家建議，經適房減少停車位的配比等，通過和商品房拉開差距來堵住騙購經適房的沖動。如何通過制度的設計縮減甚至消除經適房的獲利空間，應該列入政府職能部門的管理視野。

對經適房的獲利空間的思考，亦對未來保障房政策制定提供了借鑒，如何做好管理與監(jiān)督是數量龐大的保障房需要重視的一道課題。以公租房為例，盡管不存在產權交易，分配矛盾和問題大為緩解，但是，是否可以杜絕轉租獲利的現象的出現，仍然有待考驗。只要有利可圖，就會有人硬擠“保障房班車”，這是經濟學中所謂的“搭便車”現象。保證保障房分配公平性的需要，保證公共產品的公共、公平屬性不被異化，也是前途未卜的經適房留給未來保障房建設與管理的現實拷問。

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