政法干警專業(yè)綜合（碩士類）法的作用知識點

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　　第一節(jié)法的作用的含義及法的作用的局限性

　　—、法的作用的概念

　　1.法的作用的定義

　　法的作用是指法律對人們的行為、社會生活和社會關(guān)系產(chǎn)生的積極或消極的影響。法的作用與法律特征和 本質(zhì)密切聯(lián)系，是法律特征和本質(zhì)的體現(xiàn)。

　　2.法的作用的實質(zhì)

　　法的作用的實質(zhì)可從兩方面來認識：

　　第一，法律的作用是國家權(quán)力運行和國家意志實現(xiàn)的具體表現(xiàn)。第二，法律的作用是社會經(jīng)濟狀況的具體 表現(xiàn)，或者說，法律的作用是經(jīng)濟基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系自身力量的體現(xiàn)。

　　二、法的規(guī)范作用與法的社會作用

　　法的作用可分為規(guī)范作用和社會作用兩類。一方面，法律是調(diào)整人們行為或社會關(guān)系的規(guī)范，即法律具有 各種規(guī)范作用;另一方面，法律是一定人們的意志的體現(xiàn)，反映了他們的利益要求，即法律具有各種社會 作用。

　　三、法的作用的局限性

　　在強調(diào)法的作用的重要性的同時，我們也該清醒地認識到，法律具有其固有的弱點，法律并非無所不能， 它也具有其局限性。法律作用的這種局限性主要表現(xiàn)為以下幾方面：

　　(1)法調(diào)整的對象是人的行為，法調(diào)整的范圍不是無限的。

　　(2)法是眾多社會規(guī)范、社會調(diào)整手段中的一種。

　　(3)由法律自身的特點而產(chǎn)生的有限性。首先，法律具有保守性，總體上落后于社會生活實際。其次，法 律具有概括性，它不能在一切問題上都做到天衣無縫、縝密周延，也不能處處做到個別正義。第三，法律具有 穩(wěn)定性、普遍性，而社會生活卻是具體的、多變的。第四，法律是講究程序的規(guī)范，缺乏對社會事件的及時應(yīng) 對和處理。第五，沖突的利益不能兩全，使得法律不能保護所有利益。個人自由與社會利益沖突時，法律可能 犧牲較小的利益，也有可能不能保護多數(shù)利益。

　　(4)法的制定和實施受人的因素的影響

　　人的認識水平會限制法律作用的發(fā)揮。

　　(5)法的實施受政治、經(jīng)濟、文化等社會因素的影響。法律作用的實際發(fā)揮，還有賴于其他社會因素的配 合。經(jīng)濟發(fā)展、政治、文化、傳統(tǒng)、教育等社會因素對法律作用的發(fā)揮有重要影響。

　　因此，在現(xiàn)實生活中，我們不能指望靠法律解決我們所有的問題，對法律寄予過高的期望，反而不利于法 律的成長和發(fā)展。

　　第二節(jié)法的規(guī)范作用

　　法的規(guī)范作用是法律自身表現(xiàn)出來的、對人們的行為或社會關(guān)系的可能影響。因此，在法理學上，也有人 把法律的規(guī)范作用稱為“法律的功能”。法律的規(guī)范作用根據(jù)其作用的具體對象、主體范圍和方式不同，可分 為：指引作用、評價作用、預(yù)測作用、強制作用和教育作用。

　　一、指引作用

　　法的指引作用表現(xiàn)為：法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為、必須 這樣行為或不得這樣行為，從而對行為者本人的行為產(chǎn)生影響。從另一個角度看，法律的指引作用是通過規(guī)定 人們的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的。因此，法對人們行為的指引，也相應(yīng)有兩種方式：(1)確定的指引。它是指人們 必須根據(jù)法律規(guī)范的指示而行為：法律要求人們必須從事一定的行為，而為人們設(shè)定積極的義務(wù)(作為義務(wù)); 法律要求人們不得從事一定的行為，而為人們設(shè)定消極的義務(wù)(不作為義務(wù))。如果人們違反這種確定的指引， 法律通過設(shè)定違法后果(否定式的法律后果)來予以處理，以此保障確定性指引的實現(xiàn)。(2)有選擇的指弓丨。 它的涵義是指：法律規(guī)范對人們的行為提供一個可以選擇的模式，根據(jù)這種指引，人們自行決定是這樣行為或 不這樣行為。這是一種按照權(quán)利性規(guī)則而產(chǎn)生的指引作用。

　　二、評價作用

　　法的評價作用表現(xiàn)為：法律對人們的行為是否合法或違法及其程度，具有判斷、衡量的作用。

　　任何社會規(guī)范(道德、宗教規(guī)則、政策等)均具有一定的評價作用。但與其他社會規(guī)范相比，法律這種社 會規(guī)范的評價作用具有概括性、公開性和穩(wěn)定性，所以這種評價更客觀、更明確、更具體。法律的評價作用的 優(yōu)越性，使法律起到了其他社會規(guī)范難以起到的維護社會秩序、促進社會發(fā)展的作用。

　　法律的評價作用可以分為專門的評價和一般的評價。專門的評價是經(jīng)法律專門授權(quán)的國家機關(guān)、組織及其 成員對他人的行為所作的評價，這種評價產(chǎn)生法律拘束力;一般的評價是普通主體以輿論的形式對他人行為所 作的評價，這種評價不產(chǎn)生法律拘束力。

　　三、預(yù)測作用

　　法律的預(yù)測作用表現(xiàn)在：人們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定可事先估計到當事人雙方將如何行為及行為的法律 后果，從而對自己的行為作出合理的安排。一般而言，它分為兩種情況：(1)對如何行為的預(yù)測。即當事人根 據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定預(yù)計對方當事人將如何行為，自己將如何采取相應(yīng)的行為。(2)對行為后果的預(yù)測。由于法 律規(guī)范的存在，人們可以預(yù)見到自己的行為在法律上是合法的還是非法的，在法律上是有效的還是無效的，是 會受到國家肯定、鼓勵、保護或獎勵的還是應(yīng)受法律撤銷、否定或制裁的。法律具有預(yù)測作用是與法律的規(guī)范 性、確定性特點相聯(lián)系的。

　　四、強制作用

　　法律的強制作用表現(xiàn)在：法律為保障自己得以充分實現(xiàn)，運用國家強制力制裁、懲罰違法行為。這種作用 的對象是違法犯罪者的行為。

　　法律的強制作用是任何法律都不可或缺的一種重要作用，是法律的其他作用的保證。如果沒有強制作用， 法律的指引作用就會降低，評價作用就會在很大程度上失去意義，預(yù)測作用就會產(chǎn)生疑問，教育作用的實效就 會受到影響�？傊�，法律失去強制作用，也就失去了法律的本性。

　　五、教育作用

　　法律的教育作用表現(xiàn)在：通過法律的實施，法律規(guī)范對人們今后的行為發(fā)生直接或間接的誘導(dǎo)影響。這種 作用的對象是社會一般成員的行為。法律具有這樣的影響力，即把體現(xiàn)在規(guī)則和原則中的某種思想、觀念和價 值灌輸給社會成員，使社會成員在內(nèi)心中確立對法律的信念，從而達到使法的外在規(guī)范內(nèi)在化，形成尊重和遵 守的習慣。法律的教育作用主要是通過以下方式來實現(xiàn)的：(1)反面教育。即通過對違法行為實施制裁，對包 括違法者本人在內(nèi)的一般人均起到警示和警戒的作用。(2)正面教育。即通過對合法行為加以保護、贊許或獎 勵，對一般人的行為起到表率、示范的作用。

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