公務(wù)員考試申論備考之貫徹執(zhí)行能力方法指導(dǎo)精講

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　　貫徹執(zhí)行能力——方法指導(dǎo)

　　一、基本方法

　　考生在作答考査貫徹執(zhí)行能力的題目時應(yīng)當(dāng)注意哪些方面?應(yīng)當(dāng)防止陷入哪些誤區(qū)?

      下面我們以 2010年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷(市地以下卷)的相關(guān)題目為樣板來進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　【題目】

　　A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

　　要求：

　�、賹τ嘘P(guān)宣傳內(nèi)容的要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述;

　�、隗w現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;

　　 ③通俗易懂，不超過400字。

　　【題目分析】

　　很多考生對宣傳綱要這種文體不了解，不知道具體應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。宣傳綱要的內(nèi)容包括指導(dǎo)思|想、總體目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施。從宣傳綱要的內(nèi)容不難看出，宣傳綱要的指導(dǎo)思想和總體目 !標(biāo)體現(xiàn)了對上級政策的理解和領(lǐng)悟能力;對宣傳內(nèi)容、載體及措施的闡述將體現(xiàn)出執(zhí)行力的強弱。宣傳綱 I要這種文體恰如其分地實現(xiàn)了對考生貫徹執(zhí)行能力的考查。當(dāng)然，2010年是明確提出考查貫徹執(zhí)行能力的 !第一年，隨著國考的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)更多具有代表性的題型來考査考生的貫徹執(zhí)行能力。另外，從題目 !的要求可以看出，“體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作”，這就要求該宣傳綱要貫徹政府精 !神，通過宣傳使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作，從而推進(jìn)對近海水域的污染整治工作。

　　【答案剖析】

　　貫徹執(zhí)行能力包括理解和執(zhí)行兩個層面，結(jié)合宣傳綱要的主要內(nèi)容，該答案應(yīng)包括以下三部分:一是宣傳綱要的指導(dǎo)思想，二是宣傳的總體目標(biāo)，三是制定出合理有效的治理對策。作答要求中的“政府精神”在 I宣傳綱要的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)部分得以體現(xiàn)。除此之外，宣傳綱要的首段還應(yīng)該突出治理近海水域的緊 i迫性，以此引起全市各界關(guān)心、支持污染整治工作。按照以上的構(gòu)思，考生結(jié)合材料，提煉答案要點即可。

　　2010年中央、國家申論考試市(地)以下類試卷的材料4:第一段主要談A市的近海水域的污染源、污染現(xiàn)狀以及對居民身體、經(jīng)濟(jì)收人造成的嚴(yán)重影響，可用于宣傳提綱中說明治理的緊迫性;第二段主要體現(xiàn)政府的治理行為，整理之后可用于宣傳提綱中的對策部分。

　【參考例文】

　　關(guān)于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋開發(fā)與保護(hù)的 方針政策，落實科學(xué)發(fā)展觀，特制定關(guān)于我市近海水域污染整治工作的宣傳綱要。

　　二、問題與目標(biāo)

　　我市有廣闊的近海水域，長期以來海洋經(jīng)濟(jì)都是我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是近年來，我市近海 水域遭到了較大污染，對我市海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了隱患。市政府特制定本宣傳綱要，以實現(xiàn)我 市近海水域的可持續(xù)開發(fā)。

　　三、行動與措施

　　第一，宣傳海洋保護(hù)的重要性，加強科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)可持續(xù)發(fā)展等理論知識的普及，提高政府各級 部門和全體市民對近海水域污染整治工作重要性的認(rèn)識。

　　第二，宣傳海洋保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，增強企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營的責(zé)任意識;加強舉報電話和舉 報途徑的宣傳，鼓勵市民對企業(yè)的污染行為予以檢舉。

　　第三，宣傳科學(xué)保護(hù)海洋、合理開發(fā)海洋的有效辦法，使全市樹立科學(xué)、理性的開發(fā)觀念，并落實到日常生活中來，營造有利于海洋保護(hù)事業(yè)發(fā)展的氛圍。

　　【誤區(qū)提示】

　　誤區(qū)一：一些考生對貫徹執(zhí)行能力的考查方式不是很熟悉，不理解貫徹執(zhí)行能力考查的究竟是哪 方面，更不知道該如何在答題中展現(xiàn)該方面的能力，對“宣傳綱要”這種文種也缺乏了解，落筆前對宣 傳綱要的基本框架沒有概念，盲目下筆，結(jié)果導(dǎo)致要素缺失，最常見的是缺乏“指導(dǎo)思想”“問題與目 標(biāo)”等。

　　誤區(qū)二：一些考生把對貫徹執(zhí)行能力的考查誤解為對策類題目，這種認(rèn)識也不恰當(dāng)。對策類題目 主要考査考生解決問題的能力。在國家公務(wù)員考試大綱中，對貫徹執(zhí)行能力和解決問題能力有完全 不同的表述，其考査內(nèi)容和考査方式顯然迥異。因此，考生應(yīng)特別注意，避免以對策類題目的答題套 路來應(yīng)對該題的做法。貫徹執(zhí)行包括貫徹和執(zhí)行兩大部分，在行文中要體現(xiàn)貫徹政府精神，這一點是 必不可少的，當(dāng)然在執(zhí)行環(huán)節(jié)，對策只能是該宣傳綱要的一部分，而非全部�？忌�在備考中要全面理 解貫徹執(zhí)行能力，在答題過程中也要明確答案布局的重點，切不可單一地用對策分析來體現(xiàn)自身的貫 徹執(zhí)行能力。

　　根據(jù)國家公務(wù)員考試大綱的說明，申論考試中的“貫徹執(zhí)行能力”可以分為三方面：“準(zhǔn)確理解”是前 提，“依法行政”是保證，“完成任務(wù)”是目標(biāo)�？忌�在平時的備考中應(yīng)當(dāng)從以下方面著手，進(jìn)行積累，促進(jìn)能 力的提升。

     二、積累提升策略

　　(―)關(guān)注社會熱點，熟悉國家方針政策

　　要在考試中“準(zhǔn)確理解”，考生須具備一定的領(lǐng)悟能力，這種領(lǐng)悟能力建立在對國家方針政策的準(zhǔn)確 把握上，是對考生政治鑒別能力的深層次考查。從近幾年國家公務(wù)員考試申論主題的選擇來看，命題人 選取的都是當(dāng)前社會中出現(xiàn)的熱點問題，所以考生在備考時一定要持續(xù)關(guān)注政府新出臺的政策及主流 媒體關(guān)注的社會熱點，切不可“兩耳不聞窗外事”。熟悉熱點能使考生更快地讀懂材料，準(zhǔn)確理解題意， 更快地從給定資料中找準(zhǔn)“工作目標(biāo)和組織意圖”。考生要提升貫徹執(zhí)行能力，必須培養(yǎng)公務(wù)員立場上 的責(zé)任意識。

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