2013-04-16 16:53:43 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖宏陽股份
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導語:隨著就業(yè)人口的增長,就業(yè)環(huán)境的不樂觀,使公務員和事業(yè)單位工作人員成為大多數(shù)人趨之若鶩的理想工作崗位。 “金飯碗”與 “銀飯碗”,無論端起哪一個,都代表著你將擁有一個穩(wěn)定的工作環(huán)境和良好的薪酬待遇。當然,公務員和事業(yè)人員這兩個崗位在很多方面有所區(qū)別,這也使得很多人在選擇時不禁問道“它們到底區(qū)別在哪里”,“到底該如何選擇”。為了解決大家的疑問,華圖教育公務員考試研究中心資深專家馬璐璐特為您作二者優(yōu)劣勢的比較。
一、公務員與事業(yè)單位人員的區(qū)別
公務員法規(guī)定:“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員,機關(guān)中除了工勤人員以外的人員都是公務員身份,都屬于公務員編制”,包括國家機關(guān)、共產(chǎn)黨機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察院和法院等。
事業(yè)人員主要指事業(yè)單位工作人員。 事業(yè)單位是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利,滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要,其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位,新聞、廣播、出版單位,衛(wèi)生單位,體育單位,勘察設(shè)計單位,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位,社會福利單位,環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。
另外,還有一種行政事業(yè)單位,指具有行政管理職能的事業(yè)單位,其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能,如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)等,其工作人員事業(yè)行政事業(yè)編制,行政事業(yè)單位目前參照公務員法管理,隨著事業(yè)單位的改革將來很多行政事業(yè)單位將納入公務員序列。
二、行政編制與事業(yè)編制的區(qū)別
公務員編制是行政編制,是政府機關(guān)的正式人員。按照《國家公務員管理條例》規(guī)定,國家行政機構(gòu)(即國務院、各級地方人民政府,以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構(gòu))的行政編制人員實行公務員管理,國家權(quán)力機構(gòu)、國家司法機關(guān)、黨派組織、人民政治機構(gòu)的人員參照實行公務員管理。事業(yè)單位一般不要求實行公務員管理,但也有個別事業(yè)單位參照實行公務員管理。
事業(yè)編制是輔助編制,事業(yè)編制按照財政來源又可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。全額編制即全額財政撥款事業(yè)編制,不允許也不能自主創(chuàng)收,完全靠財政撥款的單位,多指一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,如:公辦義務教育學校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊、衛(wèi)生局下屬防疫站等等。差額事業(yè)編制,由財政進行差額撥款,待遇和收入在一定程度上掛鉤,如:公立醫(yī)院、公立大學、日報社等等。自籌自支事業(yè)編制,實際上與企業(yè)差不多,待遇和經(jīng)營狀況息息相關(guān),多為一些服務型事業(yè)單位,如政府招待所、政府下屬培訓中心、從事應用性研究和開發(fā)的科研單位、政府直屬印刷所等等,隨著事業(yè)單位的改革將逐步改制成企業(yè)。
現(xiàn)在的政府機關(guān)有部分人是公務員編制,部分人是事業(yè)編制。公務員編制是要中央編制委審批才有的,一般單位名額都是固定的,除了每年報計劃,公開招考公務員以外,不能隨意增加。但是由于政府機關(guān)的業(yè)務量增加,又沒有公務員編制,于是就招聘事業(yè)編制人員,在國家人事部不備案,不掛名,工資由單位自己或者地方財政供養(yǎng)。政府機關(guān)所屬的事業(yè)單位,只有領(lǐng)導(副處以上或者少量正科)是公務員編制,其他人都是事業(yè)編制或者是合同工。
三、公務員編制、事業(yè)編制——孰優(yōu)孰劣
具體來說,公務員編制和事業(yè)編制的優(yōu)劣存在于以下幾個方面:
(一) 工作內(nèi)容
公務員是國家政府工作部門的工作人員,具備行政執(zhí)法權(quán)。事業(yè)單位是服務性質(zhì)的單位,通常情況下不具備行政執(zhí)法權(quán),這是事業(yè)單位與公務員之間最大的差別所在。因此,公務員工作壓力較大,而事業(yè)單位工作則相對比較清閑。
(二) 薪酬待遇
公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定發(fā)放,并根據(jù)國家財政狀況進行調(diào)資,公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定,由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定,事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關(guān)的社會保障規(guī)定執(zhí)行,一般要逐步實行社會化。應該說:同崗位同資歷情況下公務員編制比事業(yè)編制收入要高一些。
(三) 晉升途徑
公務員編制晉升走級別,晉升途徑一般是從科級、初級、局級到部級。公務員參照公務員法進行考核選拔,不簽勞動合同。而事業(yè)編制走的是職稱,晉升途徑一般是由初級工、中級工到高級工,崗位一般分為管理崗和技術(shù)崗,需與用人單位簽訂勞動合同。簡單地說,公務員都擁有干部身份,而事業(yè)人員名義上是國家干部,實際還是工人身份;公務員工作更加穩(wěn)定,而在事業(yè)單位工作則與在企業(yè)工作一樣,承擔著一定風險。
俗話說“尺有所長、寸有所短”,其實沒有真正意義上的“金飯碗”和“銀飯碗”,只有選擇適合自己的崗位才能發(fā)揮所長,腳踏實地地工作才能取得好的成績!
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